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四、完善落實財政稅收優(yōu)惠政策

（一）加強財政資金支持。統(tǒng)籌資源支持光伏企業(yè)通過兼并重組加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)改造專項資金加大對兼并重組企業(yè)技術(shù)改造項目的支持力度，推動企業(yè)持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量。地方政府統(tǒng)籌資金解決本地區(qū)光伏企業(yè)兼并重組中的突出問題。

（二）落實并完善相關稅收政策。貫徹落實國發(fā)14號文精神，對符合條件的光伏企業(yè)兼并重組，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權(quán)、債務和勞動力的，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不應視同銷售而征收增值稅和營業(yè)稅。落實兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務處理政策、非貨幣性資產(chǎn)投資交易的企業(yè)所得稅及企業(yè)改制重組的土地增值稅等相關政策。

五、充分發(fā)揮金融和資本市場作用

（一）加強金融信貸支持服務。加強產(chǎn)業(yè)、財政、金融等部門溝通協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)、財政政策和金融政策協(xié)同配合。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新適合光伏企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和服務方式，支持技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的光伏企業(yè)通過兼并重組發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國家各相關銀行的引導作用，鼓勵商業(yè)銀行完善并購貸款制度，對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，可以收購標的的資產(chǎn)或股權(quán)作擔保。支持商業(yè)銀行完善對光伏企業(yè)兼并重組的信貸授信、管理培訓等金融服務。

（二）拓展兼并重組融資渠道。允許符合條件的光伏企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式。對上市公司發(fā)行股份實施兼并事項，不設發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關聯(lián)企業(yè)不再強制要求作出業(yè)績承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實施全面要約收購制度。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金及產(chǎn)業(yè)投資基金等向光伏企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋融資等多種融資服務。

六、加強綜合政策及服務體系保障

（一）落實和完善土地使用優(yōu)惠政策。政府土地儲備機構(gòu)有償收回光伏企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費可以用于企業(yè)安置職工、償還債務等支出。兼并重組涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用。光伏企業(yè)兼并重組中涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土管理部門等在依法依規(guī)前提下加快辦理相關規(guī)劃和用地手續(xù)。

（二）完善企業(yè)債務處理和職工安置政策。嚴格按照有關法律規(guī)定和政策，妥善處置企業(yè)兼并重組的債權(quán)債務關系，確保債權(quán)人的合法利益。支持資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資資金等參與被兼并企業(yè)的債務處置。落實完善兼并重組職工安置政策，穩(wěn)妥解決職工再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)和轉(zhuǎn)移、結(jié)算拖欠職工工資等問題。指導地方將企業(yè)兼并重組職工安置工作與保障職工權(quán)益統(tǒng)籌考慮，認真落實《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》（人社部發(fā)[2014]76號），對采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，給予穩(wěn)定崗位補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

（三）進一步加強公共服務體系建設。完善企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等作用，加強兼并重組信息交流。加大區(qū)域發(fā)展指導，避免企業(yè)區(qū)域性過度集中和惡性競爭，避免并購競爭激烈導致收購成本過度提高。完善光伏企業(yè)兼并重組信息服務，加強相關信息披露，推動企業(yè)兼并重組信息服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

（四）建立完善兼并重組組織協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關重大事項。各部門加強溝通協(xié)作，形成合力，提高光伏企業(yè)兼并重組工作效率，推動兼并重組工作有效開展。各地區(qū)要根據(jù)本地實際情況，建立健全協(xié)調(diào)機制和服務體系，積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)光伏企業(yè)兼并重組重要問題，可根據(jù)本意見和本地情況制定優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的具體方案，促進光伏企業(yè)兼并重組工作有序開展。有關重大事項及時報送工業(yè)和信息化部。