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如何應(yīng)對(duì)

如果美國(guó)商務(wù)部做出最終裁決認(rèn)為中國(guó)光伏設(shè)備存在傾銷的行為，下一步可能會(huì)進(jìn)入美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終審調(diào)查。對(duì)于中方企業(yè)如何應(yīng)對(duì)方面，戴龍認(rèn)為，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)美國(guó)還沒(méi)有最后決定來(lái)對(duì)中國(guó)征收反補(bǔ)貼稅，對(duì)于結(jié)果仍是有回轉(zhuǎn)希望的。

戴龍認(rèn)為，目前中國(guó)企業(yè)所能夠采取的救濟(jì)方式，首先應(yīng)該按照美國(guó)的反傾銷規(guī)定據(jù)理力爭(zhēng)，如對(duì)舉證的積極應(yīng)對(duì)，在最終結(jié)果出來(lái)之前，爭(zhēng)取盡可能地與美方通過(guò)“價(jià)格承諾”這種方式達(dá)成一定程度的“和解”，這也是現(xiàn)有的WTO法律所認(rèn)可的方式。這種“價(jià)格承諾”在得到對(duì)方認(rèn)可的情況下，在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最終結(jié)論還沒(méi)有出來(lái)之前，中國(guó)的企業(yè)還是有一定的回轉(zhuǎn)余地促使美國(guó)最終不發(fā)動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)。

美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的“雙反”調(diào)查時(shí)，還有替代國(guó)調(diào)查問(wèn)題。所以替代國(guó)調(diào)查同樣也是解決途徑之一。只要企業(yè)能夠證明自己的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)是按照一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的方式在進(jìn)行，就可以不按照美國(guó)認(rèn)定的某一個(gè)替代國(guó)來(lái)對(duì)待，這在國(guó)際法方面是可以得到法律支撐的。企業(yè)可以通過(guò)證明，使得美國(guó)至少不會(huì)采取對(duì)中方企業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)不利的“替代國(guó)”認(rèn)定中方企業(yè)存在某一個(gè)比較高的傾銷、補(bǔ)貼幅度，進(jìn)而征收一個(gè)比較高的反傾銷、反補(bǔ)貼稅。

戴龍說(shuō)：“中方企業(yè)在維權(quán)時(shí)，受我國(guó)傳統(tǒng)文化影響，存在一種厭訴、怕訴的心理傾向，這是不能積極應(yīng)訴的原因之一。”因?yàn)榈卜囱a(bǔ)貼調(diào)查被發(fā)動(dòng)，涉及的企業(yè)面會(huì)非常廣，企業(yè)可能也不會(huì)愿意起到帶頭作用，寧愿承擔(dān)相應(yīng)的懲罰責(zé)任，這也是中國(guó)企業(yè)存在的弊端。這首先需要中方企業(yè)來(lái)改變這種觀念，其次需要中國(guó)政府以及專業(yè)人士，做到更適合的配合工作，說(shuō)服企業(yè)來(lái)積極爭(zhēng)取自身利益。

最后，中國(guó)企業(yè)本身應(yīng)該對(duì)海外與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行一定的考量。中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該思考如何多元化經(jīng)營(yíng)、分散風(fēng)險(xiǎn)，不斷擴(kuò)展新興市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育自主技術(shù)以及自主產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大批國(guó)內(nèi)資金流向國(guó)外是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)時(shí)，國(guó)外光伏企業(yè)向中國(guó)光伏企業(yè)高價(jià)銷售設(shè)備，成功在中國(guó)市場(chǎng)掘到了其新能源領(lǐng)域的第一桶金。但在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)尚未建成投產(chǎn)之時(shí)，美國(guó)就迫不及待地實(shí)施了一系列對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打壓政策。一方面，用長(zhǎng)單高價(jià)捆綁國(guó)內(nèi)下游企業(yè)，在多晶硅從400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的時(shí)候，仍要求中國(guó)企業(yè)繼續(xù)履行高價(jià)長(zhǎng)單，否則面臨極為嚴(yán)厲的懲罰措施。當(dāng)年尚德解除長(zhǎng)單的代價(jià)就是直接賠付給美國(guó)MEMC公司2.12億美元巨額資金；另一方面，低價(jià)傾銷多晶硅產(chǎn)品打壓剛剛興起的國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)，直接造成了國(guó)內(nèi)90%的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。

時(shí)間可以還原歷史真相，以史為鑒也可知得失。美國(guó)出臺(tái)的一系列措施，不僅讓我們看清美國(guó)“雙反”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的目的，也讓我們明白美國(guó)要打壓的絕不是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)環(huán)節(jié)，而是國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)。

但是，同在“雙反”漩渦里的中美，相較美國(guó)行業(yè)暫時(shí)擱置分歧，采取一致對(duì)外的策略，中國(guó)企業(yè)在處理國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)則顯出較為幼稚的一面，部分企業(yè)不僅不能和國(guó)家政策保持步調(diào)的一致，還出現(xiàn)了“鉆”國(guó)家政策空子的情況。力成本低于每瓦0.3美元。光電協(xié)進(jìn)會(huì)指出，以此來(lái)看，臺(tái)灣在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)上仍有機(jī)會(huì)，如果能與產(chǎn)業(yè)合作，完成耐久性測(cè)試，以及完備工藝技術(shù)等商業(yè)化階段，或許有助于盡快將太陽(yáng)光電的主流技術(shù)推進(jìn)下一世代。

中國(guó)發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)家能源戰(zhàn)略中的百年大計(jì)。為完成2009年中國(guó)對(duì)全球承諾的15%清潔能源指標(biāo)，在國(guó)內(nèi)水電、核電發(fā)展放緩的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)承擔(dān)更大的責(zé)任，這同時(shí)也意味著光伏行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將更加巨大。有消息稱，2020年，國(guó)內(nèi)光伏100吉瓦裝機(jī)規(guī)?；?qū)⒃俅紊仙?50吉瓦，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)一定要掌握在中國(guó)自己的手中。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)利益大于行業(yè)利益，行業(yè)利益大于企業(yè)利益，什么樣的選擇才是國(guó)家利益至上，這一問(wèn)題需要當(dāng)下國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的思考，只有全國(guó)光伏同一盤棋，我國(guó)才有可能在未來(lái)?yè)碛泄夥I(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和談判權(quán)。