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8月份“十三五”能源規(guī)劃正式啟動以來，各方關注熱度不減，因為規(guī)劃關系到我國未來5年甚至更長時間能源發(fā)展問題。從有關信息看，未來能源發(fā)展和改革的重點包括能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革等。

“十三五”能源規(guī)劃提出了“前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、系統(tǒng)性、操作性”的“五性統(tǒng)一”，“戰(zhàn)略與戰(zhàn)術相結合、中央與地方相結合、長遠與當前相結合、系統(tǒng)性和操作性相結合”的“四個結合”的總體要求，以及“五基兩帶”能源開發(fā)布局。

總量控制

“十一五”期間我國能源消費總量從2005年的23.6億噸標煤，增至2010年的32.5億噸。按照能源“十二五”規(guī)劃的預期目標，2015年能源消費總量控制在40億噸標準煤。有機構測算，如果在政策環(huán)境不變情景下，按照以往經(jīng)濟發(fā)展路徑測算，2020年中國能源消費總量將達到54億噸標準煤左右，2030年將接近70億噸標準煤。顯然這樣的增速不可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境和國際環(huán)境也將承受巨大壓力。因此，“十三五”能源總量控制是重要任務也是難點。

能源布局

煤炭按照國家“五基兩帶”的構想，未來將建設東北、山西、鄂爾多斯、西南、新疆五大能源基地，發(fā)展核電及近海2個能源開發(fā)帶。仍以14個大型煤炭基地為主。油氣開發(fā)思路是提高陸上原油產量，鞏固老油田，開發(fā)新油田，加大低品位資源開發(fā)利用力度。同時開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發(fā)“大會戰(zhàn)”。“三北”地區(qū)仍是未來風電、光伏電站的主要陣地，風電將會加大西部地區(qū)基地建設，光伏將繼續(xù)西部大型地面電站的建設，同時東部地區(qū)將繼續(xù)加快分布式光伏的發(fā)展。