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六、結(jié)論

當(dāng)尚德在2010年在嘉年市開設(shè)工廠時，GPEC正與中國其他10家太陽能企業(yè)進行認真的討論，以引進更多太陽能職位進入該州。GPEC說，這些討論在2011年秋天，也就是當(dāng)太陽能世界將訴狀遞交到美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會時就戛然而止了。128遠大的期望瞬間就破滅了，真的是很突然。

然而使尚德在美國亞利桑那州創(chuàng)業(yè)脫軌的不止是一紙商業(yè)訴狀。各種因素同時匯聚成一場完美風(fēng)暴使之終結(jié)，并破產(chǎn)。其一，大型高效的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)始終沒有像尚德希望地那樣在亞利桑那州實現(xiàn)。這使得一些原材料的成本比尚德中國工廠的要高出20％。

然而從它在美國亞利桑那州的失敗，尚德了解到，太陽能市場的購買者對于每瓦電哪怕是一分錢的價格差別都是無法忍受的。它還了解到，美國政府和軍方對“美國制造”和“購買美國貨”的產(chǎn)品的需求要小于尚德分析師此前所預(yù)期的。

陳總結(jié)說，“亞利桑那州工廠使我們面臨兩大挑戰(zhàn)，首先，我們是否可以減少成本增量使其與在中國生產(chǎn)盡可能地接近？其次，我們能否說服顧客多支付一些來彌補生產(chǎn)成本的溢價部分？結(jié)果答案是不。我們在這兩個方面都輸了。”

另一位前尚德雇員回憶說，“亞利桑那州工廠的情況甚至在貿(mào)易案之前就很艱難了，但我們努力維持工廠保持開工。對鋁框架和電池征收關(guān)稅是最后一根稻草。當(dāng)時[工廠]已經(jīng)處于掙扎狀態(tài)，成本沖天高，將自己生產(chǎn)的電池運過來還要附加關(guān)稅，我們實在無法應(yīng)付。”

貿(mào)易案和崩潰的市場價格是阻礙尚德的強勁的頂頭風(fēng)。但無錫總公司做出的錯誤決定也是公司破產(chǎn)的主要因素。“貿(mào)易案在尚德破產(chǎn)中并沒有扮演重要角色，”安德魯·畢比，尚德的前首席商務(wù)官說。

具有諷刺意味的是，促使尚德在很短時期內(nèi)從一個亮點迅速崛起成為世界上最大的太陽能公司的因素恰恰也正是最后使它遭厄運的原因。

在2006年給股東的信中，施董事長寫道：“尚德的一個主要優(yōu)勢是我們在行業(yè)供應(yīng)緊張時仍能以稍高的價格保證硅片的供應(yīng)卻不至于影響公司的盈利。實際上，在硅供應(yīng)有限的這個時期我們看到的是一個機會，能比我們的競爭對手更迅速地擴大產(chǎn)量和產(chǎn)能。這種擴張將使我們能夠創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟效益。”

然而，當(dāng)多晶硅價格在2008年開始下降時，尚德卻要比其它更謹慎的競爭對手背負更高的成本結(jié)構(gòu)。

郭說，“成為世界上最大的球隊對尚德來說意味著很多。公司受規(guī)模經(jīng)濟的信念所驅(qū)使。如果你是行業(yè)內(nèi)的‘沃爾瑪’，你具有所有的購買力，特別是當(dāng)你被鎖定在一個游戲中出售一種商品比如太陽能電池板時，這就顯得尤為重要，”他說。“銷售和市場份額最終取決于誰可以更便宜幾分錢賣。如果你能獲得1％或2％的價格優(yōu)勢，那是非常巨大的。”

不幸的是，大規(guī)模意味著低成本并不是一條鐵的定律，特別是在市場走勢震蕩，效率低下，而且難以進行短期預(yù)測時。維持一個龐大公司的員工，供應(yīng)和融資需要長期合同與承諾，以及較高的資本負債比例。這使公司在市場動蕩期間很難有回旋操作的余地。

在其尋求成為世界頭號太陽能公司的過程中，尚德犧牲的正是這種靈活性和適應(yīng)性，而這也正是在風(fēng)向迅速改變時導(dǎo)航所需要的。“公司內(nèi)部有些人的認為看法是為了支付今天的發(fā)展，我們抵押了未來，”陳說。另外，對GSF合資公司在歐洲業(yè)務(wù)的審核失職與疏忽使尚德無法籌到必要的資金以履行其龐大的債務(wù)責(zé)任。

在美國，向保護主義傾斜的太陽能貿(mào)易政策遏制了未來中國對組件制造的投資，而同時，競爭和高價格也導(dǎo)致許多美國太陽能電池和組件生產(chǎn)商破產(chǎn)倒閉。這使得本來就小而效率低下的供應(yīng)鏈變得更小和低效。

即使美國商務(wù)部的關(guān)稅阻止得了中國太陽能進口產(chǎn)品的涌入，這樣的關(guān)稅也絕不可能對美國太陽能行業(yè)的就業(yè)機會產(chǎn)生任何凈的正效應(yīng)的，這是因為太陽能工作絕大多數(shù)都和安裝，服務(wù)，以及銷售有關(guān)，而不是制造。根據(jù)太陽能基金會，即使在美國太陽能制造業(yè)高峰期的2011年，制造也只占太陽能行業(yè)總勞動力的36％左右。

由于公共政策已背棄對太陽能，亞利桑那州正經(jīng)歷著太陽能工作的急劇下降，遠遠不僅止于尚德工廠的關(guān)閉。亞利桑那州太陽能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)歷反映了在對依賴政府行為的產(chǎn)業(yè)，特別是年輕的產(chǎn)業(yè)進行重大投資時所要承擔(dān)的風(fēng)險。

“在兩年的過程中，聯(lián)邦和各州政策曾發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎，”克里斯·卡馬喬，GPEC業(yè)務(wù)開發(fā)執(zhí)行副總裁說。“這表明政策會如何影響就業(yè)機會和投資。房地產(chǎn)行業(yè)崩潰后很多人回去接受太陽能安裝和服務(wù)的再培訓(xùn)。現(xiàn)在，他們又再次失去了工作。”

展望太陽能電池生產(chǎn)在美國的未來，列斐伏爾說，“電池生產(chǎn)過于昂貴，但組件生產(chǎn)可在美國發(fā)展，如果我們實施正確的公共政策而且企業(yè)能夠得到負擔(dān)得起的信貸的話。這將會促進生產(chǎn)得到足夠發(fā)展，創(chuàng)造出一個供應(yīng)鏈，使成本具有競爭力。但就目前政治氣候來看，我懷疑這將會成為現(xiàn)實。”

后記

順風(fēng)光電國際，一家太陽能電池制造及太陽能發(fā)電站運營商，在2013年秋天購買了尚德的中國資產(chǎn)并同意支付尚德欠中國債權(quán)人債務(wù)17.5億美元的30％（尚德另外還欠海外債券持有人5.41億美元）。這筆交易使其中國的太陽能工廠在通過破產(chǎn)程序的過程中能繼續(xù)以尚德（但由開曼群島控股公司所擁有）的名字運行。中國中央政府已經(jīng)確定了要減少行業(yè)產(chǎn)能過剩，處理太陽能行業(yè)的產(chǎn)能過剩是其首要任務(wù)之一，所以無錫市政府的這項交易安排令一些國際觀察員感到吃驚。合并后的公司預(yù)計將在2014年成為世界第三大光伏面板制造商。

在2014年7月，尚德公司令人驚訝地宣布，它可能會重返美國市場。138畢比說，鑒于2014年6月份對中國進口產(chǎn)品實行的新的雙反稅，目前該公司正在考慮重新開放其亞利桑那州的工廠，公司仍然是由破產(chǎn)的開曼群島控股公司所擁有。139美國商務(wù)部再次裁定，中國公司通過從臺灣采購電池來規(guī)避關(guān)稅。太陽能設(shè)備的安裝在美國繼續(xù)強勁增長，但現(xiàn)在中國和日本已在很大程度上取代美國成為2013年和2014年的增長市場，得益于政府強勁的新的獎勵機制。2008年奧巴馬總統(tǒng)在競選中闡述的“綠色能源經(jīng)濟，”尚未扎根于美國成為的一種主流。在他的2011年國情咨文中，奧巴馬總統(tǒng)呼吁美國在2035年前實現(xiàn)80％的能源來自清潔能源。尚不清楚美國怎樣才達到這一目標。

通過公平和精心設(shè)計的價格激勵機制將氣候變化的成本加到化石燃料的價格中去，將有助于美國實現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)的清潔能源目標，這使得無碳排放能源，如太陽能成本具有競爭力。但是美國太陽能的未來具有不確定性，部分是因為FITC即將于2016年從30％下降到10％，如果國會不采取行動延期的話。此外，在短期內(nèi)太陽能經(jīng)濟可能依然充滿挑戰(zhàn)，因為它需要即時的較高的資本投資，以期未來能獲得節(jié)省，這需要很長的時間跨度。太陽能較高的入網(wǎng)收購價也迫使電力公司提高電力價格，這使得買不起太陽能的人要負擔(dān)更高的電價。

事件的另一轉(zhuǎn)機是，世界貿(mào)易組織于2014年7月公布了其針對美國向中國太陽能產(chǎn)品征收雙反稅的將近兩年的調(diào)查裁決。世貿(mào)組織發(fā)現(xiàn)，針對中國太陽能產(chǎn)品征收美國貿(mào)易關(guān)稅本身就是違反了世貿(mào)組織規(guī)則的。如果世貿(mào)組織的這一初步裁決維持不變的話，尚德有可能會恢復(fù)經(jīng)營。

尚德有可能會從破產(chǎn)中再生，而且?guī)缀鹾涟l(fā)無損，但它會不會再次在亞利桑那州的沙漠中崛起，或者是在美國的其他任何地方生產(chǎn)組件，這看來幾乎是不可能的。