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獲勝者是？亞利桑那州

2009年11月16日，尚德宣布，將在亞利桑那州嘉年市，即鳳凰城郊區(qū)一個人口六萬五千人的小城興建工廠。施預示說，“把制造業(yè)就業(yè)機會帶到美國，這是尚德將在世界每個角落開拓太陽能市場的長遠眼光的一部分。我們熱切注視著不斷增長的市場，并關(guān)注將制造業(yè)生產(chǎn)力帶到其它市場的可能性，在這些地方我們看到當?shù)乜焖僭鲩L的市場和制造成本競爭力相互結(jié)合。”

該工廠初始資本1000萬美元，尚德獲得300萬美元的激勵機制，用于抵消其本身的投資：這包括200萬美元的聯(lián)邦刺激基金，和分別來自亞利桑那州和嘉年市的各50萬美元的資助。

但經(jīng)濟激勵方案并不是故事的全部。在其媒體宣傳資料中，尚德說亞利桑那州太陽能技術(shù)研究方面的領(lǐng)先地位，以及該州傾向于太陽能的政策影響了尚德的選址決定。這個廠址使得尚德能夠容易地進入加州市場并降低運輸成本，加州一直是美國最大的太陽能市場。在亞利桑那州，尚德既能靠近加州又避免了其選址委員會已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些問題。

事實上，美國亞利桑那州的太陽能政策與15年前比已經(jīng)取得了很大的進展。亞利桑那州企業(yè)委員會（ACC）1996年的“太陽能組合標準”規(guī)定在1999年前受監(jiān)管的州公用事業(yè)發(fā)電只有0.2％的發(fā)電來自太陽能，在2003年前這一標準將達到1％。ACC隨后在2001年創(chuàng)建了一個“環(huán)保相關(guān)業(yè)務組合標準”（EPS），其中規(guī)定受監(jiān)管的州公共電力公司必須在2007年前實現(xiàn)發(fā)電量的1.1％來自可再生能源，其中的60％來自太陽能。

為推動太陽能發(fā)電，亞利桑那州企業(yè)委員會（ACC）提到了潛在的經(jīng)濟發(fā)展利益，積極的環(huán)境影響，全球能源供應多元化的需求和能源可靠性的問題，以及911后對影響傳統(tǒng)能源，如石油市場的安全考慮。

到2004年，亞利桑那州企業(yè)委員會（ACC）已開始考慮修改其EPS的規(guī)定。2006年，ACC批準了一項新的“可再生能源標準和費率”（REST），要求受監(jiān)管的公用事業(yè)在2025年前發(fā)電量的15％來自可再生資源。這些規(guī)則于2007年8月14日在通過亞利桑那州總檢察長認證后正式生效。

簡單地說，亞利桑那州企業(yè)委員會（ACC）希望REST將可以鼓勵亞利桑那州公用事業(yè)利用太陽能，風能，生物質(zhì)能，沼氣，地熱，和類似的技術(shù)來生成“清潔”能源。州規(guī)定青睞所謂的“分布式發(fā)電，”即依靠住宅或企業(yè)從太陽能電池板或其它可再生能源來生成電能。

令尚德欣喜的是亞利桑那州強調(diào)要在該州創(chuàng)建一個太陽能生產(chǎn)中心。還有一些其它公司也已經(jīng)走出了一條路。第一太陽能（FirstSolar），世界上最大的太陽能公司之一，就位于美國亞利桑那州。此外，亞利桑那州官員在政策和修辭上表示希望吸引更多這樣的公司，他們甚至將亞利桑那州喻為“美國的太陽能首都。”

尚德希望一個集成太陽能生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)將在美國亞利桑那州形成，就像它在中國所看到的集聚效應。這其中包括玻璃制造商，接線盒制造商，和支架生產(chǎn)者等等。

“我們希望工廠所在州的太陽能生產(chǎn)能持續(xù)增長[和]吸引供應鏈和支持基礎(chǔ)設(shè)施，這將降低我們的生產(chǎn)成本”郭回憶說，“令我們欣喜的是，在亞利桑那州，州長和州[官員]經(jīng)常闡述的愿景是希望成為美國的太陽能首都。大鳳凰城經(jīng)濟委員會（GPEC）非常積極地尋求尚德等中國公司在鳳凰城落戶。我們?nèi)サ聡鴧⒓右粋€貿(mào)易展，會看到大鳳凰城經(jīng)濟委員會（GPEC）的身影;我們到中國參加商貿(mào)展，又碰到了他們。該組織致力于以吸引太陽能企業(yè)來到該州的努力是顯而易見的。”

尚德宣布在亞利桑那州開展新的投資項目使正面對嚴峻經(jīng)濟條件的該州得到了正面宣傳。當房地產(chǎn)泡沫在2008年破滅時，亞利桑那州，佛羅里達州，內(nèi)華達州和其他處于陽光帶的州是最受影響的重災區(qū)。亞利桑那州的失業(yè)率從2007年7月的3.5％猛增到2010年1月的10.8％，而尚德正是在這時簽下租約的。