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自尚德成立以來，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品對(duì)外國(guó)市場(chǎng)的出口成倍飆升（見圖7）。2011年，中國(guó)出口其生產(chǎn)的95％的太陽(yáng)能電池板，占全球供應(yīng)量的60％左右的。尚德肯定是這個(gè)故事中的一部分：公司95％的收入來自中國(guó)以外，因?yàn)閲?guó)內(nèi)根本就沒太陽(yáng)能的需求市場(chǎng)，中國(guó)政府對(duì)提高太陽(yáng)能產(chǎn)品的需求只進(jìn)行過一些雜亂無章的嘗試。


中國(guó)出口的激增導(dǎo)致了在美國(guó)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)的迅速逆轉(zhuǎn)。例如，在2007年，美國(guó)制造商在加州提供了符合太陽(yáng)能回扣計(jì)劃的43％的太陽(yáng)能板，中國(guó)企業(yè)提供的只占2％，而日本和歐洲的企業(yè)提供了剩余部分。但十三年之后，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)42％的市場(chǎng)份額，而美國(guó)企業(yè)卻下降到只有15％左右。

麻煩進(jìn)一步攪亂了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了頭條新聞的是三家高知名度企業(yè)的失?。篠olyndra公司，夏普，和Q-Cells公司。

總部位于美國(guó)的Solyndra公司已獲得5.36億美元聯(lián)邦能源部的貸款擔(dān)保，并從加州可替代能源和先進(jìn)運(yùn)輸融資管理局獲得2510萬美元的減稅，然而公司卻在2011年9月按破產(chǎn)法第11章申請(qǐng)破產(chǎn)和解雇所有1000名工人。Solyndra公司的倒閉引人注，很快就被卷入了美國(guó)的總統(tǒng)政治，被共和黨總統(tǒng)候選人米特·羅姆尼斥為是低效而浪費(fèi)的刺激消費(fèi)的象征。

在日本，與此同時(shí)，夏普太陽(yáng)能在2012年被日本政府解救后幾乎完全從太陽(yáng)能制造業(yè)撤出了。夏普在2009年是世界上按營(yíng)業(yè)收入排名最大的太陽(yáng)能公司，但到2011年底，它連前五名都沒有進(jìn)入。該公司的生產(chǎn)成本比最便宜的中國(guó)大陸和臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高出30％到40％。面對(duì)崩潰的市場(chǎng)份額和高成本結(jié)構(gòu)，夏普售出了旗下四家日本太陽(yáng)能工廠中的三家，并關(guān)閉了在美國(guó)和歐洲營(yíng)銷業(yè)務(wù)。

在歐洲，德國(guó)制造商Q-Cells公司在2012年破產(chǎn)，盡管它多年來都是太陽(yáng)能電池全球最大的制造商并持續(xù)達(dá)到或超過華爾街的季度盈利預(yù)測(cè)而成為投資者的寵兒。截至2007年底，公司估值為107億。到2011年，Q-Cells公司公布損失為11億，次年，其股票的交易價(jià)格為每股0.09美元。Q-Cells公司申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)在德國(guó)裁減了2000多職工。

在這一系列事件發(fā)酵過程中，太陽(yáng)能世界聯(lián)合了七家美國(guó)制造商向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部上訴要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏征收高達(dá)250％的關(guān)稅。在一不尋常的舉動(dòng)中，太陽(yáng)能世界是唯一愿意公開請(qǐng)?jiān)傅闹圃焐?，而其他七個(gè)參與者都選擇保持匿名。約翰·思密爾諾，SEIA的貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力副總裁推測(cè)，七家美國(guó)公司選擇保持匿名的原因是出于供應(yīng)鏈的考慮。“我最好的猜測(cè)是，”他回憶道，“這些公司從中國(guó)采購(gòu)零部件，但同時(shí)希望能在自己的組件中使用太陽(yáng)能世界或其他非中國(guó)公司的太陽(yáng)能電池。他們可能擔(dān)心中國(guó)會(huì)立即終止與他們的合同。”

2011年12月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定中國(guó)政府的補(bǔ)貼和傾銷行為損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)。在2012年5月，商務(wù)部發(fā)布了初步的調(diào)查結(jié)果，并開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅。當(dāng)年10月份，商務(wù)部公布了其最終決定，并建議繼續(xù)對(duì)中國(guó)制造商征收雙反稅。商務(wù)部表示，它發(fā)現(xiàn)，中國(guó)生產(chǎn)商和出口商“在美國(guó)以18.32％到249.96％的傾銷幅度銷售光電池，而中國(guó)生產(chǎn)商得到14.78％到15.97％的補(bǔ)貼(見方框)。”

這兩種類型的關(guān)稅將適用于尚德從中國(guó)出口的太陽(yáng)能板，以及尚德在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的面板。商務(wù)部裁定，太陽(yáng)能電池的原產(chǎn)地，而不是組件的原產(chǎn)地，是決定性的因素，所以在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的組件將被關(guān)稅擊中，因?yàn)樗麄兪褂昧藦闹袊?guó)進(jìn)口的電池。