四、豐富項目儲備
各級能源主管部門要按照項目合理布局、政府投資有效配置的原則,認真梳理、科學甄別,積極從符合能源規(guī)劃和產業(yè)政策的新建、改建項目或存量公共資產中篩選適合PPP模式的潛在項目,納入國家發(fā)展改革委全國PPP項目庫,并與財政部PPP綜合信息平臺做好對接。不斷探索拓寬能源PPP項目范圍,及時豐富項目儲備,并定期在網上更新發(fā)布。
五、規(guī)范有序推進項目
各級能源主管部門應根據國家發(fā)展改革委、財政部關于PPP工作的相關管理辦法組織項目實施。對需要實施特許經營的項目,應按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(國家發(fā)展改革委25號令)執(zhí)行,規(guī)范有序地推進能源領域PPP項目。應從PPP項目儲備庫中,選擇條件成熟的能源建設項目作為備選項目,委托招標機構擬定招標文書,采取公開招投標、競爭性談判、競爭性磋商等方式,確定項目承擔單位。
六、政策保障措施
(一)簡化PPP項目審批
在能源PPP項目審批方面建立綠色通道。加快項目審批,簡化審核內容,優(yōu)化辦理流程,縮短辦理時限。涉及規(guī)劃、國土、環(huán)保等審批事項的,應積極推動相關部門建立PPP項目聯審機制。加快開通項目審批網上平臺,公開項目全流程審批信息,進一步提高行政服務效率。
(二)推進能源價格改革
根據《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)精神,到2017年,基本放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格。盡快全面理順天然氣價格,加快放開天然氣氣源和銷售價格,有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價,建立主要由市場決定能源價格的機制,為社會資本投資能源領域創(chuàng)造有利條件。
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