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根據(jù)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，在發(fā)電計劃和調(diào)度中將優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電，并將加強可再生能源電力外送消納，提高跨省跨區(qū)送受電中可再生能源電量比例。

與此同時，還將建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進可再生能源消納的市場機制，鼓勵可再生能源參與電力市場，提高可再生能源消納能力。

而針對光伏發(fā)電的發(fā)電區(qū)與用電區(qū)分離的這一特征，則表示，將建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔機制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，提高可再生能源消納能力。

不過，盡管相關(guān)部門已經(jīng)明確給出了“限電”的解決思路，但從其相關(guān)措辭來看，對光伏發(fā)電的所有電量并非是照單全收、100%完全上網(wǎng)，而只是保證將光伏電站維持在某一個合理的收益率之內(nèi)的電量給予完全上網(wǎng)。

換句話說，對于光伏電站而言，極有可能會就此如同其他行業(yè)一樣，進入一個收益率相對穩(wěn)定的時代，也不排除是“微利”時代，尤其是在電力行業(yè)告別“壟斷”還原其商品屬性的這一大環(huán)境下。

“限電”是體制機制問題

對于近幾年的光伏電站而言，“限電”可謂是一個頗為頭疼的頑疾，這其中尤以地面電站發(fā)展迅速的西北幾個省份較為嚴重。

資料顯示，在最受關(guān)注的“限電”中，新疆以及甘肅的情況較為嚴重，占了全國全部棄光的93%，其中，甘肅省棄光電量17.6億千瓦時，棄光率28%，新疆(含兵團)棄光電量10.4億千瓦時，棄光率20%。