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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《霍邱縣光伏扶貧工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2015年7月22日

霍邱縣光伏扶貧工作實(shí)施方案

為大力實(shí)施光伏扶貧，穩(wěn)定增加貧困村和貧困戶收入，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量，合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，大力推進(jìn)貧困村和貧困戶開(kāi)展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定方案，抓好落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村扶貧單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持光伏扶貧。

（二）縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)抓落實(shí)?？h里制定實(shí)施方案并組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

（三）自愿參與，精準(zhǔn)幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批。光伏扶貧重點(diǎn)扶持無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由省市縣政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（五）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，用市場(chǎng)的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期受益。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

我縣光伏扶貧主要在全縣90個(gè)貧困村和1個(gè)民族村實(shí)施。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)具備以下條件：一要有良好的光照條件，光伏電池組件四周無(wú)樹(shù)木及建筑物遮擋。二要有適合的安裝條件，房屋為整澆水泥平頂，結(jié)構(gòu)相對(duì)較好、承重800公斤以上、面積40平方米以上，屋頂不具備安裝條件的，附近要有40平方米以上的場(chǎng)地。三要有220V交流電源，電表單獨(dú)立戶，電表戶頭與戶主姓名一致。

四、目標(biāo)任務(wù)

2015-2018年，用4年時(shí)間在全縣建設(shè)光伏電站3.546萬(wàn)千瓦（在90個(gè)貧困村和1個(gè)民族村，每村建設(shè)1座60千瓦的村級(jí)光伏電站；在村內(nèi)選擇貧困戶1萬(wàn)戶，每戶建設(shè)1座3千瓦的用戶光伏電站），實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。具體任務(wù)如下：

（一）貧困村發(fā)展計(jì)劃。2015年21個(gè)村，2016年20個(gè)村，2017年20個(gè)村，2018年30個(gè)村，共計(jì)91個(gè)村。

（二）貧困戶發(fā)展計(jì)劃。2015年1000戶，2016-2018年每年3000戶，共計(jì)1萬(wàn)戶。

（三）2015年實(shí)施計(jì)劃。2015年，全縣建設(shè)光伏電站21個(gè)村、1000戶（詳見(jiàn)附1）。

五、選戶原則

（一）三不準(zhǔn)。

1. 享受五保供養(yǎng)待遇的不準(zhǔn)；

2. 子女或父母有能力但不盡贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)分戶造成生活困難的，或者其他為套取國(guó)家政策補(bǔ)貼臨時(shí)分戶的不準(zhǔn)；

3. 違法違規(guī)、好吃懶做、不講誠(chéng)信的不準(zhǔn)。

（二）四優(yōu)先。

1. 三人以上，生活困難，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶優(yōu)先；

2. 生活特別困難的烈屬、軍屬、退伍軍人貧困家庭優(yōu)先；

3. 農(nóng)村獨(dú)生子女戶、兩女戶等模范執(zhí)行計(jì)劃生育政策的貧困戶優(yōu)先；

4. 生活特別困難，隔代撫養(yǎng)孤兒的貧困戶優(yōu)先。