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01

環(huán)境部要求促進(jìn)包括碳定價(jià)在內(nèi)的政策組合以實(shí)現(xiàn)碳中和

環(huán)境部宣布了 2022 年的預(yù)算要求。為了在 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和，繼續(xù)支持熱衷于碳中和的地方政府等，撥款 200 億日元。此外，“推動(dòng)包括碳定價(jià)在內(nèi)的政策組合向碳中和邁進(jìn)”也被納入稅制改革要求。

這項(xiàng)“區(qū)域脫碳過渡/可再生能源促進(jìn)贈(zèng)款”旨在到 2030 年在至少 100 個(gè)“脫碳先行地區(qū)”實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)部門電力消耗相關(guān)的二氧化碳排放幾乎為零。支持引進(jìn)可再生能源等設(shè)備和蓄電池、自營線路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。此外，還將支持在全國范圍內(nèi)率先采取的“優(yōu)先措施”的地方政府，例如自用太陽能發(fā)電。贈(zèng)款率為 3/4 至 1/2 等。項(xiàng)目期限為2022年至2030年。

02

環(huán)保事業(yè)的要點(diǎn)

環(huán)境部列出了2022年四大新預(yù)算項(xiàng)目。上面提到的兩個(gè)業(yè)務(wù)：通過發(fā)放環(huán)保行為積分來促進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)，以及促進(jìn)空調(diào)訂閱和電動(dòng)汽車共享的業(yè)務(wù)。

“食品與生活綠色生活積分推廣計(jì)劃”將通過發(fā)放日常環(huán)保積分來改變生活方式，例如使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食材當(dāng)?shù)叵M(fèi)和季節(jié)性生產(chǎn)的季節(jié)性消費(fèi)，并更換為高性能節(jié)能設(shè)備。


此外，主要的新業(yè)務(wù)如下。

同時(shí)引入電動(dòng)汽車和可再生能源的脫碳汽車共享/防災(zāi)基地推進(jìn)項(xiàng)目（10億日元）

Nudge x Digital Decarbonization 生活方式轉(zhuǎn)型推進(jìn)項(xiàng)目（22億日元）

為了向脫碳生活方式的轉(zhuǎn)變，將開展示范項(xiàng)目，通過結(jié)合 Nudge 等科學(xué)知識(shí)和 AI / IoT (BI-Tech) 等先進(jìn)技術(shù)來促進(jìn)有效的行為改變。

區(qū)域共創(chuàng)/跨部門碳中和技術(shù)開發(fā)/示范項(xiàng)目（60億日元）

將實(shí)施植根于區(qū)域的跨部門共創(chuàng)技術(shù)開發(fā)和示范項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)超越領(lǐng)域和利益相關(guān)者邊界的無碳社會(huì)做出貢獻(xiàn)，通過地區(qū)和部委合作開發(fā)和示范跨部門脫碳技術(shù)，以發(fā)展新的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。

潮汐發(fā)電區(qū)域脫碳示范建設(shè)項(xiàng)目（7億日元）

ESG金融實(shí)踐推進(jìn)項(xiàng)目（3億日元）

推進(jìn)引進(jìn)海上風(fēng)力發(fā)電的環(huán)保方法優(yōu)化示范等項(xiàng)目（5億日元）

通過在未來預(yù)計(jì)引入海上風(fēng)力發(fā)電的海域開展環(huán)境調(diào)查，并提供給企業(yè)和地方公共組織，理順和加快陸上式海上風(fēng)力發(fā)電的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。還根據(jù)海上風(fēng)電2050年碳中和潛力大的特點(diǎn)，示范設(shè)施運(yùn)行環(huán)境影響監(jiān)測和適應(yīng)性管理方法，優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方法。

03

日本促進(jìn)碳定價(jià)的舉動(dòng)

碳定價(jià)是一種氣候變化緩解對(duì)策系統(tǒng)，將其中排放的二氧化碳定價(jià)，費(fèi)用由排放二氧化碳的公司承擔(dān)。

根據(jù)世界銀行2021年5月25日編制的《世界碳定價(jià)實(shí)施狀況》報(bào)告，截至2021年4月，有64個(gè)國家/地區(qū)出臺(tái)了碳定價(jià)。

提高碳稅稅率


碳稅是一種機(jī)制，通過對(duì)排放二氧化碳的公司（例如燃料和電力的使用）按排放量的比例征稅，從而對(duì)碳征收費(fèi)用。有了碳稅，就可以從上游等進(jìn)口階段征稅，使優(yōu)化資源配置成為可能。此外，由于價(jià)格是統(tǒng)一固定的，因此具有對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的影響具有高度可預(yù)測性的優(yōu)點(diǎn)。此外，稅收將帶來穩(wěn)定的財(cái)政資源。

另一方面，由于無法控制 CO2 排放量，日本國內(nèi)能源成本已經(jīng)很高，碳稅的負(fù)擔(dān)可能會(huì)導(dǎo)致國際競爭力下降。

在日本，它于2012年以“全球變暖對(duì)策稅（溫暖稅）”的名義引入。根據(jù)煤炭、石油等化石燃料的消費(fèi)量征稅。根據(jù)環(huán)境省碳定價(jià)小組委員會(huì)5月7日公布的2019年溫室氣體減排效果對(duì)暖稅的估算結(jié)果，每噸CO2排放成本為289日元。年稅收可達(dá)2000億日元，用于支持引進(jìn)可再生能源和節(jié)能措施。

日本的溫暖稅稅率低于歐洲國家。在碳稅制度的設(shè)計(jì)中，需要考慮是提高溫暖稅率還是建立新的稅收制度作為碳稅。

排放配額交易

排放配額交易是政府預(yù)先為每家企業(yè)設(shè)定CO2排放量的上限，并根據(jù)需要在市場上交易排放權(quán)額度的系統(tǒng)。由于排放信用在市場上可以互換，因此可以有效地重新分配排放信用，作為減少 CO2 排放的舉措受到了廣泛關(guān)注。

在該制度下，如果公司超過排放限制，將受到處罰。另外，排放量在超標(biāo)和低標(biāo)的企業(yè)之間進(jìn)行買賣，比如讓達(dá)到的企業(yè)付錢購買配額。碳的價(jià)格取決于排放的供給和需求。

排放配額交易有一個(gè)比碳稅更復(fù)雜的機(jī)制。如果公司積極致力于減少二氧化碳，就有可能通過出售排放信用來獲利。每個(gè)排放主體可以根據(jù)自己的減排成本等選擇措施。

排放交易已經(jīng)在歐洲進(jìn)行。以發(fā)電、煉油、煉鋼等為重點(diǎn)，超過上限處每噸100歐元罰款，已經(jīng)在減排方面取得了一定成效。

另一方面，排放權(quán)交易可能存在劣勢。因?yàn)榕欧蓬~度的價(jià)格會(huì)隨著排放量的供求而波動(dòng)，企業(yè)的盈利能力很難預(yù)測。從政府的角度來看，運(yùn)作和制度設(shè)計(jì)變得復(fù)雜，因此行政的執(zhí)行成本可能很高。也很難公平地為每個(gè)公司設(shè)定排放配額的上限。在韓國，已經(jīng)有 40 多起關(guān)于排放分配的訴訟。高排放行業(yè)的負(fù)擔(dān)也引起了人們的關(guān)注。

邊境調(diào)整措施


邊界調(diào)整措施是一種機(jī)制，要求企業(yè)在進(jìn)口由于環(huán)境措施不足而導(dǎo)致二氧化碳價(jià)格較低的國家生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)承擔(dān)二氧化碳價(jià)格的差異。目的是在與不愿應(yīng)對(duì)全球變暖的國家，特別是高排放行業(yè)的貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)國際競爭公平。預(yù)計(jì)這將起到抑制生產(chǎn)基地向其他二氧化碳價(jià)格預(yù)計(jì)較低的國家外流的作用。

這項(xiàng)研究在歐洲進(jìn)行后，日本也開始了這項(xiàng)研究。 它計(jì)劃于 2023 年在歐洲推出，拜登政府已將其作為其在美國的承諾之一。 

原標(biāo)題：日本環(huán)境省2022年度將用200億日元支持地方政府及中小企業(yè)的脫碳