作為世界上最大的貿(mào)易伙伴,歐盟與中國從“光伏之爭”中得到的經(jīng)驗是,雙方可以通過談判方式友好解決爭端,建立一個早期預(yù)警系統(tǒng)以避免此類爭端再度發(fā)生,并加強對各自內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。
2013年中歐關(guān)系可謂由陰轉(zhuǎn)晴,前景光明:上半年圍繞中國出口歐盟的光伏產(chǎn)品,雙方劍拔弩張,貿(mào)易戰(zhàn)似一觸即發(fā)且一發(fā)不可收拾。隨著“光伏之爭”透過談判協(xié)商加以解決,下半年中歐關(guān)系大氣候大為改觀。雙方高層互動之頻密引人注目,相互合作碩果累累,各界對未來中歐關(guān)系發(fā)展前景普遍看好。
經(jīng)貿(mào)直接影響中歐關(guān)系
“光伏之爭”起源于2012年歐盟委員會宣布對中國出口歐盟的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。因為其涉及金額巨大,歐盟的決定立即引起中國的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計2011年,中國光伏產(chǎn)品對歐貿(mào)易出口額超過200億歐元。顯然,這將是中歐有史以來規(guī)模最大的一次貿(mào)易爭端。2013年6月4日,歐盟委員會宣布,將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅,如果雙方未能在8月6日前達成妥協(xié)方案,屆時反傾銷稅率將升至47.6%。這一裁決引起中國的強烈不滿,作為回應(yīng)中方于7月1日宣布將對進入中國市場的歐洲葡萄酒啟動反傾銷和反補貼調(diào)查程序。
最終,經(jīng)過多方斡旋和艱苦的雙邊談判,8月2日,歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布,中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達成“友好”解決方案。核心內(nèi)容是:中國太陽能板出口商要設(shè)定一個最低價,即在歐洲銷售產(chǎn)品的價格不會低于此最低價。據(jù)報道,中國太陽能板出口商當中的70%參與了“價格承諾”。同時,歐盟方面?zhèn)鞒隽肆硪粋€有關(guān)中歐貿(mào)易的積極信號:歐盟將暫緩決定是否對中國無線通信設(shè)備制造商華為和中興展開調(diào)查。
中歐關(guān)系一直以經(jīng)貿(mào)合作為最主要內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張與否對中歐整體關(guān)系具有直接影響。隨著“光伏之爭”以妥協(xié)、談判方式得以解決,中歐關(guān)系又重新回到平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。值得指出的是,經(jīng)過光伏案后,中歐雙方均努力從中吸取教訓(xùn)。11月14日,歐盟駐華大使艾德和在第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤媒體吹風會上表示,作為世界上最大的貿(mào)易伙伴,歐盟與中國從最近的“光伏之爭”中得到的最重要的經(jīng)驗是,雙方可以通過談判方式友好解決爭端;其次是應(yīng)建立一個早期預(yù)警系統(tǒng)以避免此類爭端再度發(fā)生;最后是雙方在反對貿(mào)易保護主義的同時,也應(yīng)加強對各自內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。
中德關(guān)系被視作典范
目前歐盟雖然經(jīng)受著戰(zhàn)后以來最嚴重經(jīng)濟衰退的痛苦,但仍然是世界最大的發(fā)達國家集團。中國則既是最大的發(fā)展中國家,也是世界第二大經(jīng)濟體,全球金融危機以來一直發(fā)揮著世界經(jīng)濟增長引擎的作用。中歐能夠避免相互矛盾和摩擦激化、堅持開展互利共贏合作,既符合雙方的利益,而且對于世界具有積極的示范作用。
2013年,中國與法、德、英以及中東歐國家關(guān)系的積極發(fā)展,有力地帶動了中歐關(guān)系的發(fā)展。中德雙邊關(guān)系被廣泛看作是中歐關(guān)系的典范。2012年默克爾一年內(nèi)兩次訪華。2013年5月,德國又成為李克強擔任總理后首訪的唯一歐盟國家。中德兩國總理如此頻密互動,充分表明兩國關(guān)系的緊密程度。德國官員直接把中德關(guān)系稱為“特殊關(guān)系”。據(jù)報道,默克爾總理放棄周末休息接待李克強總理,并親自過問中國總理的訪問日程。媒體感嘆,德方給中國總理安排的禮遇有些連法國總統(tǒng)奧朗德都沒“享受”過。
中德關(guān)系的重要性主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面。2012年中德貿(mào)易額達1611億美元,約占中國與歐盟貿(mào)易總額的1/3。德國也是中國在歐盟最大的外資及技術(shù)引進來源國。近年來,中德投資已從“單行道”轉(zhuǎn)為“雙向道”,中國對德投資明顯增長。根據(jù)德方有關(guān)統(tǒng)計,德國在華企業(yè)超過7000家,目前已有2000多家中資企業(yè)在德經(jīng)營。在中德發(fā)表的聯(lián)合新聞公報中,雙方?jīng)Q定落實城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系,進一步加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、消費者保護、食品安全和環(huán)保標識等領(lǐng)域的雙邊合作。此外,中國宣布在德成立中國商會并啟動設(shè)立投資促進機構(gòu)。
2013年,法國總統(tǒng)奧朗德訪華。這既是奧朗德?lián)慰偨y(tǒng)后首次訪問中國,也是十八大之后中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體迎來的首位西方大國元首。中方高度重視奧此訪。俗話說,新官上任三把火。這位法國新總統(tǒng)首訪中國的三把火是:航空合作、核能、推進貨幣互換。訪華期間,中國航空器材集團公司宣布將訂購60架空客飛機,其中包括42架單通道的A320系列飛機和18架雙通道的A330系列飛機。
根據(jù)中方的統(tǒng)計,目前法國是中國在歐盟內(nèi)的第四大貿(mào)易伙伴、第四大實際投資來源國和第二大技術(shù)引進國,中國則是法國在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴、全球第二大進口來源國。2012年,受法國經(jīng)濟不景氣的影響,中法雙邊貿(mào)易額510.2億美元,同比下降2%。在投資領(lǐng)域,截至2012年底,法國在華投資項目4462個,實際投資金額121.6億美元,主要集中在能源、汽車、化工、輕工、食品等領(lǐng)域,大部分為生產(chǎn)性企業(yè)。對于中國來講,法國的重要性不僅是經(jīng)濟貿(mào)易合作,中方十分重視法國在國際事務(wù)中的作用。
未來合作“上天下海入地”
2013年中英政治關(guān)系恢復(fù)了正?;?。2012年5月英國首相卡梅倫會見達.賴喇嘛后,中英兩國政治關(guān)系受到嚴重影響。12月2日卡梅倫訪華,標志著中英關(guān)系在經(jīng)歷了一年半的困難后重新走上了正常軌道。英國《衛(wèi)報》報道,專機在北京一著陸,卡梅倫就發(fā)表了“對中國熱情洋溢的”講話,稱英國將扮演中國在西方世界最強有力的支持者角色。
在中英工商峰會上發(fā)表演說時,卡梅倫提出“兩個不設(shè)上限說”,進一步說明了英國作為中國在西方世界最強有力的支持者角色的含義:即英國對來自中國的投資持開放態(tài)度,不會設(shè)置上限,同時也不會限制來自中國的留學生人數(shù)。在與中共領(lǐng)導(dǎo)人會談時,卡梅倫表示愿本著相互理解、相互尊重的原則加強交流對話,不斷推進合作。英方尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,承認西藏是中國的一部分。
中國與中東歐的合作取得了新進展。中東歐國家在冷戰(zhàn)結(jié)束后一直忙于“回歸西方”,具體而言就是加入歐盟和北約。2004年歐盟進行東擴,吸納了10個中東歐國家。目前大多數(shù)中東歐國家已完成了加盟入約的目標。近年來,尤其是國際金融危機和歐債危機以來,中東歐國家和中國均表現(xiàn)出了積極合作的強烈意愿。2012年,時任總理溫家寶訪問波蘭,并在華沙舉行了第一屆中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,標志著被稱為“16+1”的雙方年度會晤機制得以正式確立。2013年的“16+1”會晤于11月26日在羅馬尼亞舉行,總理李克強宣布了包括六大領(lǐng)域的中國與中東歐國家戰(zhàn)略合作框架,其中包括:做大做實經(jīng)貿(mào)合作;加快推進互聯(lián)互通;大力加強綠色合作;積極拓展融資渠道;深挖地方合作潛力以及豐富人文交流活動。
有媒體這樣評價李克強的中東歐之行:“匈牙利總理歐爾班曾形象地說‘我們坐在歐盟的船上,但需要來自東方的勁風’。李克強此次訪問中東歐,正是帶去了友誼合作和改革開放的東方勁風。”
2013年可謂中國外交的開局之年。習主席和李總理的首訪均經(jīng)過了精心設(shè)計和認真謀劃。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于大國關(guān)系和周邊外交的思路日益清晰化的同時,人們也在思考新時期中國對歐政策以及中歐關(guān)系的發(fā)展前景。
11月21日在北京舉行的第十六次中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會指明了未來中歐關(guān)系發(fā)展的方向。用李克強的話說,峰會發(fā)表的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》“涵蓋面之廣前所未有,既有航天合作,也有反海盜護航合作,還有新型城鎮(zhèn)化的合作,可以說是上天下海入地。”此次峰會取得的另一項重大成果是,雙方同意正式啟動中歐投資協(xié)定談判,同時表示將積極探討開展中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究。
無疑,未來中歐之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和矛盾還會發(fā)生。歐債危機以來歐盟各國貿(mào)易保護主義均有所上升,今后歐盟還會對中國輸歐產(chǎn)品搞反傾銷和反補貼。歐洲對華的意識形態(tài)偏見根深蒂固,雙方的政治分歧也難以消除。但只要中歐能夠平等相待、切實尊重彼此重大關(guān)切,不斷拓展利益匯合點,雙方關(guān)系就能夠保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。
來源:BWCHINESE中文網(wǎng)