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編者按：近日，佛山市發(fā)展和改革局會(huì)同市財(cái)政局對《佛山市發(fā)展和改革局 佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）的通知》進(jìn)行了修訂。具體內(nèi)容如下：

由于機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、財(cái)政體制改革等原因，佛山市發(fā)展和改革局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)現(xiàn)行政策及工作實(shí)際，對《佛山市發(fā)展和改革局 佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）的通知》進(jìn)行了修訂，分別對補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、資金申報(bào)及撥付、資金管理和監(jiān)督、信息公開等進(jìn)行了明確。

通知明確：《辦法》修訂后維持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍不變。2019-2020年在佛山市利用工業(yè)、商業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、居民家庭等各類型建筑物和構(gòu)筑物投資建成且符合國家、省、市光伏項(xiàng)目管理辦法要求的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目均可申請補(bǔ)助；按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.3元/千瓦時(shí)，自項(xiàng)目建成的次月1日起連續(xù)補(bǔ)助3年。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)）精神，推進(jìn)佛山市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條通過補(bǔ)助資金支持全社會(huì)參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用。

第三條全市范圍內(nèi)享受財(cái)政補(bǔ)助的分布式光伏項(xiàng)目需符合本辦法要求。

第四條市級(jí)補(bǔ)助資金原則上采用因素法下達(dá)各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌用于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助，結(jié)余資金由市財(cái)政局調(diào)劑用于后續(xù)年度分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助，缺口資金由各區(qū)自籌解決。

第二章補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條補(bǔ)助范圍

2019-2020年在我市利用工業(yè)、商業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、居民家庭等各類型建筑物和構(gòu)筑物投資建成且符合國家、省、市光伏項(xiàng)目管理辦法要求的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第六條不予補(bǔ)助的情形

（一）已享受專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目：

1、已享受民用建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金等專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目；

2、已享受《佛山市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金管理辦法》（佛府辦〔2014〕69號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于對2016—2018年建成光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的通知》（佛府辦〔2016〕57號(hào)）光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金的項(xiàng)目。

（二）使用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）未按本辦法第八條規(guī)定期限申報(bào)的項(xiàng)目。

（四）拒絕接受審查的項(xiàng)目。

第七條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.3元/千瓦時(shí)（其中市級(jí)補(bǔ)助0.06元/千瓦時(shí)、區(qū)級(jí)補(bǔ)助0.24元/千瓦時(shí)），自項(xiàng)目建成的次月1日起計(jì)算補(bǔ)助金額，連續(xù)補(bǔ)助3年。

第八條申報(bào)時(shí)限

項(xiàng)目建成時(shí)間以供電部門出具的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見單》上同意并網(wǎng)驗(yàn)收的日期為準(zhǔn)，自項(xiàng)目建成的次年起，依據(jù)當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)通知，按照“一年度一申報(bào)”原則逐年提出申報(bào)，未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)視為主動(dòng)放棄補(bǔ)助資金。

第三章部門職責(zé)

第九條發(fā)展改革部門職責(zé)

（一）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、有效性及申報(bào)資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核；嚴(yán)格審查申報(bào)資料，杜絕不符合條件的項(xiàng)目入圍申報(bào)；會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定安排使用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目市、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審查，必要時(shí)可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審查；配合區(qū)審計(jì)局組織實(shí)施區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)本區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金信息公開工作。

（二）市發(fā)展改革局會(huì)同佛山供電局編制分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，組織開展績效評價(jià)；配合市審計(jì)局組織實(shí)施市級(jí)補(bǔ)貼資金審計(jì)監(jiān)督。
第十條財(cái)政部門職責(zé)

（一）區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合區(qū)發(fā)展改革局開展資金申報(bào)審核工作，負(fù)責(zé)及時(shí)安排落實(shí)和撥付資金。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理市級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)和資金撥付，對預(yù)算執(zhí)行和績效運(yùn)行開展監(jiān)控通報(bào)。

第十一條供電部門職責(zé)

（一）區(qū)供電局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收情況的有效性、電量計(jì)量的準(zhǔn)確性等內(nèi)容進(jìn)行審核。

（二）佛山供電局配合市發(fā)展改革局編制分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助資金年度預(yù)算。

第十二條審計(jì)部門職責(zé)

（一）區(qū)審計(jì)局根據(jù)需要組織實(shí)施區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金審計(jì)監(jiān)督。

（二）市審計(jì)局根據(jù)需要組織實(shí)施市級(jí)補(bǔ)助資金審計(jì)監(jiān)督。

第四章資金申報(bào)及撥付

第十三條預(yù)算編制和下達(dá)

市發(fā)展改革局會(huì)同佛山供電局根據(jù)各區(qū)當(dāng)年度分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電情況編制資金預(yù)算，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，采用因素法制定并下達(dá)專項(xiàng)資金分配方案及任務(wù)清單。市財(cái)政局按照規(guī)定程序辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。各區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行審批、清算并撥付使用補(bǔ)貼資金。

第十四條資金申請

（一）區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)及時(shí)組織行政區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目投資主體進(jìn)行申報(bào)。

（二）項(xiàng)目投資主體應(yīng)按照項(xiàng)目所在區(qū)當(dāng)年度發(fā)布的申報(bào)通知要求，通過佛山扶持通（佛山市資金綜合服務(wù)平臺(tái)https://fsfczj.foshan.gov.cn）進(jìn)行申報(bào)。提交材料如下：

1、首次申報(bào)材料：
（1）《佛山市光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（年）》；
（2）供電部門出具的光伏發(fā)電項(xiàng)目《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見單》；
（3）經(jīng)供電部門和投資主體雙方確定的上年度《電量計(jì)量單》。

2.再次申報(bào)材料：
（1）《佛山市光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（年）》；
（2）經(jīng)供電部門和投資主體雙方確定的上年度《電量計(jì)量單》。

第十五條資金審核和撥付
區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)供電局按照職責(zé)分工對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按要求在佛山扶持通、各區(qū)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行不少于10個(gè)工作日的公示，公示無異議或者異議不成立后按照規(guī)定程序撥付資金。撥付手續(xù)完成10個(gè)工作日內(nèi)須將市級(jí)補(bǔ)助資金使用情況報(bào)送市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局和佛山供電局。

第五章資金管理和監(jiān)督

第十六條市發(fā)展改革局、市審計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況，對市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條項(xiàng)目投資主體對申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，自覺接受相關(guān)部門審查及資金監(jiān)督管理。

補(bǔ)助資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對出現(xiàn)以下情形的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對違反本辦法規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金的企業(yè)或個(gè)人，將收回補(bǔ)助資金并納入失信黑名單，相關(guān)信息共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

（二）對協(xié)助企業(yè)和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)或個(gè)人、政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章信息公開

第十八條除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，專項(xiàng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要包括：
（一）專項(xiàng)資金管理辦法。
（二）專項(xiàng)資金申報(bào)通知（申報(bào)指南），包括補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)限、審批部門、咨詢電話等。
（三）項(xiàng)目計(jì)劃情況，包括申報(bào)單位、申請金額、安排金額等。
（四）專項(xiàng)資金使用情況；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況。
（五）專項(xiàng)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等。
（六）接受和處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第七章附則

第十九條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年。

2019年1月1日至本辦法實(shí)施之日前建成并符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

附件：佛山市光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（年）


為保持政策的延續(xù)性，進(jìn)一步支持我市可再生能源發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的積極性，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)）等有關(guān)文件精神，并結(jié)合工作實(shí)際，于2019年8月出臺(tái)本辦法。

由于機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、財(cái)政體制改革等原因，市發(fā)展和改革局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)現(xiàn)行政策及工作實(shí)際，對《佛山市發(fā)展和改革局 佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）的通知》進(jìn)行了修訂。

二、主要內(nèi)容
　　
本辦法修訂后主要包括7個(gè)章節(jié)，20條款項(xiàng)，分別對補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、資金申報(bào)及撥付、資金管理和監(jiān)督、信息公開等進(jìn)行了明確。

第一章“總則”明確全市范圍內(nèi)享受財(cái)政補(bǔ)助的分布式光伏項(xiàng)目是本辦法的管理對象。

第二章“補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)”明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配等，其中補(bǔ)助范圍為2019-2020年在我市建成并且符合國家、省、市光伏項(xiàng)目管理辦法要求的的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)按照比例分配金額；并明確了已享受專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、使用財(cái)政資金建設(shè)、不按時(shí)申報(bào)、拒絕接受審查的項(xiàng)目不能享受補(bǔ)助。

第三章“部門職責(zé)”明確市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、供電、審計(jì)部門的相應(yīng)職責(zé)。

第四章“資金申報(bào)及撥付”明確了申請補(bǔ)貼資金需提交的材料和具體的資金撥付流程等。

第五章“資金管理和監(jiān)督”提出財(cái)政補(bǔ)貼資金的后續(xù)監(jiān)督管理要求。

第六章“信息公開”明確財(cái)政補(bǔ)貼資金信息公開要求及內(nèi)容。

第七章“附則”明確了本辦法的實(shí)施期限、解釋辦法等。

三、修訂情況
　　
一是將新能源專項(xiàng)資金的審核權(quán)限下放至各區(qū)，市級(jí)部門不直接參與具體項(xiàng)目的資金審核；資金切塊下達(dá)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌；各區(qū)自行組織申報(bào)、資金審核、并完成撥付，市級(jí)主管部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是根據(jù)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況逐一梳理并修訂文件中的部門名稱、分工等。三是增加信息公開條款。

四、維持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍不變
　　
維持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍不變。2019-2020年在我市利用工業(yè)、商業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、居民家庭等各類型建筑物和構(gòu)筑物投資建成且符合國家、省、市光伏項(xiàng)目管理辦法要求的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目均可申請補(bǔ)助；按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.3元/千瓦時(shí)，自項(xiàng)目建成的次月1日起連續(xù)補(bǔ)助3年。
原標(biāo)題：0.3元/度，連補(bǔ)3年丨佛山市發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）