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2014年6月底，國家能源局向相關政府部門、五大電力等光伏電站投資企業(yè)、電網公司、國家開發(fā)銀行等機構就《關于加強光伏電站建設和運行管理工作的通知》征求意見。《關于加強光伏電站建設和運行管理工作的通知》文件如下：

2013年以來，光伏電站建設速度明顯加快，但與此同時，部分地區(qū)光伏電站與配套電網建設不同步、項目管理不規(guī)范、標準和質量管理薄弱的問題也很突出。為進一步規(guī)范光伏電站建設和運行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電產業(yè)健康有序發(fā)展，現將有關要求通知如下;

一、加強太陽能光伏電站規(guī)劃管理工作。國務院能源主管部門統(tǒng)籌制定全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃，建立和完善光伏電站規(guī)劃滾動調整機制。省級能源主管部門根據全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃，結合本地區(qū)電力消納條件及電網規(guī)劃、建設和運行等情況，編制本行政區(qū)域光伏電站開發(fā)規(guī)劃和年度計劃建議。規(guī)劃內容應當包含發(fā)展目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、配套電網建設、服務體系和保障措施等。

二、統(tǒng)籌推進大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃。將太陽能資源豐富、電網送出條件良好、具備大規(guī)模光伏電站開發(fā)潛力的大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)一納入全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃和年度計劃。國務院能源主管部門會同各?。▍^(qū)、市）能源主管部門組織編制大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃，鼓勵結合調節(jié)性能好的水電站等常規(guī)能源電站建設多能互補光伏電站基地。鼓勵結合特高壓輸電通道建設包括光伏發(fā)電在內的清潔能源發(fā)電基地。

三、以年度規(guī)模管理引導光伏電站與配套電網的協調建設。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應根據國務院能源主管部門頭籌確定的光伏電站年度指導規(guī)模和布局原則，及時明確光伏電站項目，并與電網企業(yè)銜接電力送出工程。電網企業(yè)應按國務院能源主管部門下達的年度規(guī)模和布局原則，同步確定配套電網建設的資金預算，在省級能源主管部門明確項目名單后及時安排配套電力送出工程建設。電網企業(yè)要簡化內部審批程序，縮短企業(yè)內部決策流程。

四、規(guī)范項目配置方式和管理。各級能源主管部門應按照《光伏電站項目管理暫行辦法》等要求，會同政府相關管理部門及電網企業(yè)，明確光伏發(fā)電項目備案管理流程，做好政府對項目的備案管理和電網接入程序的銜接。各地區(qū)要制定規(guī)范的投資準入條件，科學安排項目布局和建設規(guī)范，鼓勵各地區(qū)采取招標、競爭性比選等方式選擇資源條件好、建設條件落實、技術指標先進的項目，并且有利于市場消納和降低電價。

五、加強電網接入和運行服務。各級電網企業(yè)應按照能源主管部門的要求，研究光伏電站的電力送出和市場消納總體方案，配合開展光伏電站開發(fā)規(guī)劃及年度計劃編制工作，合理安排配套電網建設，落實光伏電站項目接網條件；嚴格按照《光伏電站項目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運營監(jiān)管辦法》要求，在規(guī)定時限內完成電網接入信息，審核設計方案、并網調試、竣工檢驗等環(huán)節(jié)并網服務工作。

六、加強項目建設運行質量管理。國家能源主管部門組織有關技術機構建立健全光伏產品，光伏電站建設和運行的標準體系。各級能源主管部門按照國家能源局有關光伏產品，光伏電站建設和運行質量管理要求，監(jiān)督本區(qū)域內的光伏產品質量，光伏電站建設和運行安全。

接入公共電網的光伏發(fā)電項目和享受各級政府補貼的非并網獨立光伏發(fā)電項目，須采用經國家認監(jiān)委批準的認證機構認證的光伏產品。建設單位進行設備的采購招標時應明確要求采用獲得認證的光伏產品。國家組織的重大專項建設，新產品應用，在特殊地域應用或特殊用途應用的光伏產品，可根據需要提出特定認證要求。

七、加強檢測及信息統(tǒng)計和披露。各級能源主管部門要將光伏電站項目備案、建設、運行及補貼發(fā)放等信息的監(jiān)測、統(tǒng)計和披露等工作作為加強事中事后監(jiān)管的重要手段。地方能源主管部門應按照《國家能源局關于印發(fā)加強光伏產業(yè)信息檢測工作方案的通知》（國家新能[2014]113號）及《國家能源局綜合司關于加強光伏發(fā)電項目信息投機及報送工作的通知》（國能綜新能[2014]389號）等有關要求，及時向國家能源主管報送有關信息，并做好相關信息披露工作；國家能源主管部門加強信息監(jiān)測、統(tǒng)計和披露，并將棄光限出力等重要信息作為制定光伏電站開發(fā)規(guī)劃、年度實施計劃等行業(yè)管理政策的重要依據。棄光限出力較嚴重的地區(qū)。原則上停止下達該地區(qū)年度新增指導性規(guī)模指標。

八、加強光伏電站并網運行和調度管理。電網企業(yè)應進一步采取智能化調度運行技術和管理措施，優(yōu)化光伏電站規(guī)模較大的甘肅、青海、新疆和寧夏等地區(qū)的電網調度和運行管理機制，統(tǒng)籌系統(tǒng)內火電、水電等調峰電源與光伏電站的配置和協調運行，深入挖掘系統(tǒng)調峰潛力，確保符合規(guī)劃和技術標準的光伏電站優(yōu)先上網和全額收購。各地區(qū)能源監(jiān)管機構要加強對光伏電站并網運行的監(jiān)管，對發(fā)生光伏電站電力送出受限的區(qū)域，要查明原因，督促電網企業(yè)在規(guī)定期限內整改，要將相關情況納入光伏發(fā)電專項監(jiān)管報告，并向社會公開有關信息。

相關政策閱讀：

國能綜新能[2014]389號《國家能源局綜合司關于加強光伏發(fā)電項目信息投機及報送工作的通知》

國家新能[2014]113號 《國家能源局關于印發(fā)加強光伏產業(yè)信息檢測工作方案的通知》