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更好發(fā)展仍存制約因素

根據(jù)能源局的規(guī)劃，今年全國新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦。雖然分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)可能難以完成今年計劃發(fā)展目標，要取得更好更快發(fā)展仍存在一些制約因素。

一是分布式光伏發(fā)電融資難，投資回收期依然較長。業(yè)內(nèi)分析認為，在沒有地方補貼的情況下，按每度電0.42元的國家標準補貼，商業(yè)用電業(yè)戶的成本回收期6年至8年，而普通家庭的成本回收期在8年至10年。國網(wǎng)東營供電公司營銷部相關負責人認為，目前有很多用戶都在觀望，主要是一次性投入大、回收周期長。

國網(wǎng)聊城供電公司發(fā)展策劃部魏曉蔚、山東力諾太陽能電力集團營銷總監(jiān)劉建力等人表示，目前分布式光伏發(fā)電設備普遍不能作為抵押從銀行貸款，投資回報期長增加了企業(yè)融資難度及融資成本壓力，降低了一些企業(yè)的積極性。

二是屋頂資源權益關系待理順。首先是小區(qū)屋頂產(chǎn)權收益難理順。“城市居民個人安裝，需要征得相應業(yè)主和物業(yè)公司的同意，這給許多想裝太陽能發(fā)電設備的業(yè)主帶來實際困難。”卓創(chuàng)資訊新能源分析師李祾譞說。而在工業(yè)廠房建設光伏電站則面臨著工廠是否能持續(xù)經(jīng)營的問題。

國網(wǎng)淄博供電公司營銷部的專工張華珍、山東大海新能源發(fā)展有限公司安裝部經(jīng)理呂本杰等人表示，在合同能源管理模式下，投資方建設好光伏電站后，如果遭遇業(yè)主破產(chǎn)，那么其屋頂上的光伏系統(tǒng)就難保證持續(xù)的收益。

三是檢測、服務體系尚不完善影響用戶積極性。山東科學院能源研究所黨委書記、研究員許崇慶等人表示目前光伏產(chǎn)品的質量可靠性檢測、安裝規(guī)范等都不健全，一些業(yè)戶擔心光伏產(chǎn)品是否能用滿20年，實際發(fā)電水平是否達到標準，為此各地應盡快建立權威服務機構。“我見過同樣的產(chǎn)品但不同的安裝水平，發(fā)電效率能差10%。”許崇慶說。

配套政策需不斷完善

業(yè)內(nèi)專家認為，目前光伏發(fā)電正處于難得的發(fā)展機遇期，為推動光伏式分布發(fā)電更好發(fā)展，應從以下幾個方面著手。

一是各地應根據(jù)實際情況盡快出臺省級補貼標準。許崇慶說，國家的0.42元/度的補貼標準只是全國平均應給予的補貼水平，在東部一些太陽能資源不好的省份，只有省級補貼到位，才能真正提高業(yè)戶的積極性。

二是應給予更多的融資支持。張華珍、許崇慶等人建議國家應針對分布式光伏項目提供更多的融資扶持政策，建立融資扶持資金，使一些學校、醫(yī)院、商場等經(jīng)營穩(wěn)定的分布式光伏發(fā)電項目得到更好的銀行貸款支持。

三是加快推動建筑與光伏相結合。一些業(yè)內(nèi)人士表示，針對大量企業(yè)屋頂不能滿足光伏施工荷載要求的現(xiàn)象，建議建設部門盡快出臺相關建設標準，使企業(yè)新建廠房特別是工業(yè)園區(qū)集中建設的廠房能夠滿足后期建設分布式光伏的建設標準。

四 是儲能與國家電網(wǎng)配套建設。業(yè)內(nèi)專家表示，分布式光伏雖然每個裝機容量比較小，但是點點細流能夠匯聚成江河，能量非常大，由于其不穩(wěn)定性，會給電網(wǎng)帶來沖擊。為此應鼓勵發(fā)展可配套的儲能裝置進行調(diào)節(jié)，這樣既可減少對電網(wǎng)的沖擊，也能提高業(yè)戶用電效率、減少成本。同時，電網(wǎng)也應針對光伏發(fā)展的要求，加快配套建設以保證能夠全額消納。