為進一步落實《國家能源局關(guān)于印發(fā)加強光伏產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測工作方案的通知》文件要求,2014年5月20日,國家能源局下發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作的通知》(以下簡稱“通知”),對今后光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運行、并網(wǎng)服務(wù)及補貼申請和發(fā)放情況信息統(tǒng)計和報送,分布式光伏發(fā)電補貼目錄確認等信息的統(tǒng)計、報送和工作流程提出了明確的管理要求。
在《通知》的“總體要求”中,首先明確了光伏發(fā)電項目信息的報送平臺,即由我院的國家可再生能源信息管理中心開發(fā)建設(shè)的“可再生能源信息網(wǎng)—可再生能源電價附加信息管理平臺”(網(wǎng)址:http://www.rewnewable.org.cn/,以下簡稱“平臺”),該平臺將成為省級及地方能源、價格和財政主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)等開展光伏發(fā)電項目信息報送和管理的工作平臺,財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局可通過該平臺即時查看、審核項目相關(guān)信息。其次,“總體要求”還就項目名稱進行了規(guī)范,規(guī)范后的名稱體現(xiàn)了項目業(yè)主、位置、規(guī)模以及發(fā)電類別(電站或分布式)等關(guān)鍵信息,便于在今后工作中通過項目名稱就可實現(xiàn)對項目的重要屬性進行識別。
一、 關(guān)于“光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)運行信息” 的報送和管理
各級能源主管部門是“光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)運行信息的報送和管理”工作的責任主體。其中地市級/縣級能源主管部門負責組織經(jīng)營范圍內(nèi)的項目業(yè)主于每季度首月10號前通過“平臺”填報光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)運行信息,省級能源主管部門于每季度首月15號前通過“平臺”審核并匯總后報送國家能源局。各地項目備案及建設(shè)情況信息將作為確定和調(diào)整光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。當省級能源主管部門填報的當年備案規(guī)模超出國家下達的年度新增規(guī)模時,平臺的填報系統(tǒng)將實現(xiàn)拒絕超出國家指標的項目的備案功能,從而提醒省級能源主管部門嚴格控制備案規(guī)模。
二、關(guān)于“光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)及補貼申請和發(fā)放信息” 的報送和管理
各級電網(wǎng)企業(yè)是“光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)及補貼申請和發(fā)放信息”報送和管理的責任主體。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各地方獨立電網(wǎng)企業(yè)負責匯總經(jīng)營范圍內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關(guān)信息和本地區(qū)補貼資金撥付情況,按季度上報國家能源局并通過“平臺”抄送國家可再生能源信息管理中心。
三、關(guān)于“分布式光伏發(fā)電補貼目錄確認信息”的報送及管理
明確了按照電網(wǎng)區(qū)域劃分的“分布式光伏發(fā)電補貼目錄確認”工作在信息申報、審核各階段工作的責任主體。對于國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)區(qū)域,由省級電網(wǎng)企業(yè)匯總經(jīng)營范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目電價附加補助申報信息,于每季度首月10號前報送至“平臺”,經(jīng)省財政、價格、能源主管部門初審后報送國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)匯總信息后于每季度首月20號前將信息報送至“平臺”,經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初審后報送財政部、國家發(fā)改委和國家能源局。
對于地方獨立電網(wǎng)區(qū)域,由地方獨立電網(wǎng)每季度首月10號前登錄“平臺”填報項目電價附加補助申報信息,省財政、價格、能源主管部門初審及匯總后,于每季度首月20號前將結(jié)果通過“平臺”提交財政部、國家發(fā)改委和國家能源局。
隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,光伏發(fā)電項目、特別是分布式光伏項目數(shù)量的迅速增加為光伏產(chǎn)業(yè)和補貼資金管理、信息監(jiān)測都帶來很大的挑戰(zhàn),該《通知》從項目名稱規(guī)范和信息平臺管理等手段入手、對包括項目備案、運行、補貼管理在內(nèi)的光伏發(fā)電各個環(huán)節(jié)形成了統(tǒng)一的信息報送機制,信息平臺的應(yīng)用將實現(xiàn)國家對光伏發(fā)電監(jiān)管體系閉環(huán)管理,是我國光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性工作的又一次重大突破。