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編者按：浙江玉環(huán)：5.31后新建戶用光伏1元/瓦初裝補(bǔ)貼，戶用扶貧1.4元/瓦初裝補(bǔ)貼

為了進(jìn)一步增強(qiáng)制定規(guī)范性文件工作的公開性和透明度，提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將《玉環(huán)市家庭屋頂光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法（征求意見稿）》以下稱征求意見稿全文和起草說明予以公布，征求社會(huì)各界對征求意見稿的意見，以便進(jìn)一步研究、修改。如有建議意見，請于2018年8月31日前書面意見反饋至市政府法制辦公室，聯(lián)系電話：87229052，傳真：87229052，電子郵件：yhfz163@163.com。　

附件：

1、玉環(huán)市家庭屋頂光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法（征求意見稿）

2、玉環(huán)市家庭屋頂光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法（起草說明）

第一條 為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省政府十方面民生實(shí)事分解任務(wù)的通知》（浙政辦函〔2018〕18號）、臺州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市政府民生實(shí)事任務(wù)分解及考核辦法的通知》（臺政辦函〔2018〕24號）文件精神，加快推動(dòng)我市家庭屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，特制定本政策。

第二條 市財(cái)政安排家庭屋頂光伏補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于扶持2018年6月1日至2018年12月25日前，在全市范圍內(nèi)經(jīng)備案認(rèn)可且并網(wǎng)發(fā)電的家庭屋頂光伏項(xiàng)目。

第三條 符合上述條件的家庭屋頂光伏項(xiàng)目，在享受省級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)于2019年給予一次性補(bǔ)貼。

（一）利用農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村集中連片住房、城鎮(zhèn)高（多）層住宅小區(qū)、公寓、保障性住房、別墅排屋等民居建筑屋頂建設(shè)裝機(jī)容量不低于2KW的光伏項(xiàng)目，按3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

農(nóng)莊商業(yè)屋頂建設(shè)的20KW以下光伏項(xiàng)目，可參照該標(biāo)準(zhǔn)，按照裝機(jī)容量3KW／戶折算進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共建筑屋頂立項(xiàng)建設(shè)的光伏項(xiàng)目，承諾所獲收益用于扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村或扶貧項(xiàng)目；以集體名義備案，利用農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂建設(shè)的光伏項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量500W為一戶折算，按700元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四條 市發(fā)改局牽頭制定家庭屋頂光伏建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目認(rèn)定和資金分配建議等工作；市供電公司負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間提供享受補(bǔ)貼政策的家庭屋頂光伏項(xiàng)目名單；市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡預(yù)算安排、資金下達(dá)和監(jiān)督管理。

第五條 優(yōu)化結(jié)算服務(wù)，對家庭屋頂光伏項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購，免收相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

第六條家庭屋頂光伏項(xiàng)目業(yè)主要按照有關(guān)要求如實(shí)申報(bào)補(bǔ)貼資金。對弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回補(bǔ)貼資金，并取消該業(yè)主補(bǔ)貼資格。

第七條 本政策由市發(fā)改局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本政策自2018年6月1日起施行。

一、起草背景

今年，浙江省將新增家庭屋頂光伏建設(shè)項(xiàng)目納入省政府十方面民生實(shí)事之一。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省政府十方面民生實(shí)事分解任務(wù)的通知》（浙政辦函〔2018〕18號）、臺州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市政府民生實(shí)事任務(wù)分解及考核辦法的通知》（臺政辦函〔2018〕24號）文件精神，我市考核任務(wù)為新增屋頂光伏裝機(jī)9600千瓦，其中家庭屋頂光伏1050戶、家庭屋頂光伏裝機(jī)2100千瓦，市政府要求9月底前民生實(shí)事項(xiàng)目務(wù)必全部完成。截至6月26日，新增屋頂光伏裝機(jī)13059.69千瓦，完成率136.04%，其中，家庭屋頂光伏293戶，完成率27.90%；家庭屋頂光伏裝機(jī)2957.38千瓦，完成率140.83%。由于國家“5.31”光伏新政降補(bǔ)貼、限規(guī)模，原有國家補(bǔ)貼暫時(shí)取消，目前家庭屋頂光伏建設(shè)嚴(yán)重滯后，基本處于停滯狀態(tài)，迫切需要我市安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金刺激居民投資意愿，切實(shí)推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)程。

二、省內(nèi)縣市區(qū)政策情況

目前，浙江省內(nèi)大部分縣（市、區(qū)）在享受省、國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，制定了各自相應(yīng)的光伏補(bǔ)貼政策，基本上都是根據(jù)年發(fā)電量每度電補(bǔ)貼0.05-0.4元，連續(xù)補(bǔ)貼3-5年不等。在臺州市內(nèi)，三區(qū)范圍內(nèi)2015-2017年期間建設(shè)的屋頂光伏，在國家和省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼0.1元/kwh，連續(xù)補(bǔ)貼5年。三門縣家庭屋頂光伏項(xiàng)目在享受國家、省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼0.1元/kwh，連續(xù)補(bǔ)貼3年，2019年12月31日前全縣建成戶數(shù)達(dá)6500戶后不再補(bǔ)貼。仙居縣列入集中連片試點(diǎn)計(jì)劃（50戶以上）2017年底前建成，根據(jù)裝機(jī)容量予以一次性補(bǔ)貼2元／瓦，補(bǔ)貼最高不超過6000元每戶，并在國家、省補(bǔ)基礎(chǔ)上，由縣政府再補(bǔ)貼0.1元／千瓦時(shí)，連續(xù)補(bǔ)貼3年，全縣完成連片家庭分布式光伏建設(shè)達(dá)2000戶以上后不再實(shí)施補(bǔ)貼政策；2019年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電且未享受裝機(jī)補(bǔ)貼的家庭屋頂光伏項(xiàng)目，在國家、省補(bǔ)基礎(chǔ)上，由縣政府補(bǔ)貼0.2元/kwh，連續(xù)補(bǔ)貼3年，全縣完成家庭屋頂光伏建設(shè)達(dá)8000戶以上不再予以補(bǔ)貼。溫嶺市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅、城鄉(xiāng)新建住房集中連片居民超過30戶，高（多）層住宅區(qū)集中連片居民超過100戶，且光伏設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)80千瓦以上的給予500元/千瓦的一次性補(bǔ)助，最高限補(bǔ)120萬元。

三、我市專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法基本內(nèi)容

（一）關(guān)于補(bǔ)貼方式。鑒于目前我市新增屋頂（含家庭）光伏裝機(jī)容量任務(wù)已全部超額完成，家庭屋頂光伏建設(shè)戶數(shù)嚴(yán)重滯后，建議直接按建設(shè)戶數(shù)2019年給予一次性補(bǔ)貼。

（二）關(guān)于補(bǔ)貼時(shí)限。鑒于5月31日前建成的家庭屋頂光伏項(xiàng)目已享受國家補(bǔ)貼，建議對2018年6月1日至2018年12月25日前，在全市范圍內(nèi)經(jīng)備案認(rèn)可且并網(wǎng)發(fā)電的家庭屋頂光伏項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。

（三）關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。民居建筑屋頂建設(shè)裝機(jī)容量不低于2KW的光伏項(xiàng)目，按3000元/戶予以補(bǔ)貼；農(nóng)莊商業(yè)屋頂建設(shè)的20KW以下光伏項(xiàng)目，可參照該標(biāo)準(zhǔn)，按裝機(jī)容量3KW／戶折算進(jìn)行補(bǔ)貼。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共建筑屋頂立項(xiàng)建設(shè)的光伏項(xiàng)目，承諾所獲收益用于扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村或扶貧項(xiàng)目；以集體名義備案，利用農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂建設(shè)的光伏項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量500W為一戶折算，按700元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

四、所需資金測算

2017年，全市家庭屋頂光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)956戶，其中6月1日至12月25日并網(wǎng)753戶。參照去年同期建設(shè)規(guī)模，預(yù)計(jì)今年下半年建成家庭屋頂光伏700戶左右。下半年我市將力推集體組織屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前在建或即將建設(shè)的有1500戶左右，對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核任務(wù)完成情況，預(yù)計(jì)總共完成集體組織屋頂光伏2500戶左右。按居民每戶3000元、集體每戶700元計(jì)算，居民光伏需要補(bǔ)助資金210萬元，集體光伏需要補(bǔ)助資金175萬元，合計(jì)385萬元。

原標(biāo)題：浙江浙江玉環(huán)市家庭屋頂光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法（征求意見稿）