為加強(qiáng)新疆無電地區(qū)電力建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程的項(xiàng)目管理,完善監(jiān)督機(jī)制,保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施,根據(jù)《金太陽(yáng)示范項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)全面全面解決無電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015年)的通知》(國(guó)能新能〔2013〕314號(hào))等文件的精神,自治區(qū)制定了《新疆無電地區(qū)電力建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程項(xiàng)目管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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附件:《新疆無電地區(qū)電力建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程項(xiàng)目管理辦法》
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財(cái)政廳
2014年3月3日
2014年3月3日
新疆無電地區(qū)電力建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)新疆無電地區(qū)電力建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程(以下簡(jiǎn)稱“無電光伏工程”)的項(xiàng)目管理,完善監(jiān)督機(jī)制,保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施,根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于新疆自治區(qū)無電地區(qū)電力建設(shè)有關(guān)工作安排的通知》(國(guó)能新能〔2012〕206號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)全面解決無電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015年)的通知》(國(guó)能新能〔2013〕314號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)無電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程運(yùn)行維護(hù)指南的通知》(國(guó)能綜新能〔2013〕360號(hào))、《金太陽(yáng)示范項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)能新能〔2011〕109號(hào))、《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2009〕397號(hào))等文件精神,制定本辦法。
第二條 無電光伏工程建設(shè)內(nèi)容為:對(duì)于電網(wǎng)延伸供電范圍之外的無電地區(qū),由華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、中廣核、中節(jié)能集團(tuán)以及中興能源公司作為項(xiàng)目法人,承擔(dān)所分配區(qū)域獨(dú)立光伏電站和光伏戶用系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任,解決5.08萬戶20.1萬人無電人口的基本用電問題。
第三條 自治區(qū)各級(jí)人民政府(行署)作為解決本地區(qū)無電問題的管理責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、銜接、監(jiān)督、管理和宣傳工作。
項(xiàng)目法人是其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)無電光伏工程的建設(shè)責(zé)任主體,根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、宣傳等工作。
自治區(qū)無電地區(qū)電力建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱“無電辦”)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)、管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和宣傳工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
受自治區(qū)無電辦委托,由新疆新能源研究所、新疆電力設(shè)計(jì)院、新疆電力科學(xué)院3家技術(shù)支持單位和8家項(xiàng)目法人各指派1名專業(yè)技術(shù)人員,組成新疆無電地區(qū)電力建設(shè)獨(dú)立光伏系統(tǒng)技術(shù)專家委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“專委會(huì)”),負(fù)責(zé)本項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)審查、產(chǎn)品抽檢等工作。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第四條 項(xiàng)目法人按國(guó)家能源局《新疆自治區(qū)無電地區(qū)電力建設(shè)工作方案》和國(guó)家財(cái)政部、科技部、能源局《金太陽(yáng)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的相關(guān)要求,編制項(xiàng)目的建設(shè)方案和實(shí)施方案等申報(bào)材料。
第五條 自治區(qū)財(cái)政、發(fā)改、科技等有關(guān)部門組織專家對(duì)項(xiàng)目法人提交的建設(shè)方案和實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審?fù)ㄟ^后,向國(guó)家申請(qǐng)“金太陽(yáng)”補(bǔ)助資金。
第三章項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收
第六條 專委會(huì)確定無電光伏獨(dú)立供電工程的技術(shù)方案和招投標(biāo)要求。
第七條 項(xiàng)目法人按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求進(jìn)行招標(biāo),開展建設(shè)工作。
第八條 專委會(huì)根據(jù)工程進(jìn)展,對(duì)項(xiàng)目法人的階段性建設(shè)成果進(jìn)行技術(shù)審查,包括中標(biāo)產(chǎn)品的首次送審、發(fā)放前的抽檢和審查、入戶抽檢審查等工作,對(duì)未通過審查的項(xiàng)目法人提出整改意見,限期整改。
第九條 光伏戶用系統(tǒng)發(fā)放前,項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn),并簽訂用戶協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第十條 項(xiàng)目實(shí)施完成后,按照國(guó)家能源局綜合司《無電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程驗(yàn)收指南》和自治區(qū)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。
第四章運(yùn)行維護(hù)
第十一條 項(xiàng)目法人是其建設(shè)的光伏獨(dú)立供電工程的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人,按照國(guó)家能源局印發(fā)的《無電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程運(yùn)行維護(hù)指南》做好相關(guān)工作。
第十二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目法人解決運(yùn)行維護(hù)中的問題和困難,督促項(xiàng)目法人做好相關(guān)工作,并對(duì)運(yùn)行維護(hù)情況和供電狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
第五章資金管理
第十三條 光伏獨(dú)立供電工程可申報(bào)國(guó)家“金太陽(yáng)工程”支持,國(guó)家利用可再生能源基金給予定額補(bǔ)助,其余資金由項(xiàng)目法人以援助新疆建設(shè)的方式出資。
第十四條 首批國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金到位后,由各項(xiàng)目建設(shè)所在地(州)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)單位,并做好資金管理工作。
第十五條 項(xiàng)目法人按照《金太陽(yáng)示范項(xiàng)目管理暫行辦法》和《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》要求使用和管理資金,項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)審查、驗(yàn)收等技術(shù)服務(wù)工作產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。
第十六條 項(xiàng)目完工并通過最終驗(yàn)收、審計(jì)后,項(xiàng)目法人提出清算申請(qǐng),清算后的總投資(含國(guó)家補(bǔ)助資金和企業(yè)自籌資金)如有結(jié)余,連同后續(xù)到位的國(guó)家下?lián)艿倪\(yùn)維資金用于后期無電建設(shè)和運(yùn)維。
第六章信息和宣傳
第十七條 項(xiàng)目所在地(州)發(fā)展改革部門、各項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)家能源局和自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)的相關(guān)文件要求,負(fù)責(zé)本地區(qū)無電建設(shè)信息報(bào)送和宣傳工作,每月向自治區(qū)無電辦報(bào)送設(shè)備運(yùn)行和宣傳工作情況。自治區(qū)無電辦將適時(shí)考核并通報(bào)。
第七章保障措施
第十八條 各級(jí)人民政府(行署)、各項(xiàng)目法人成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)無電建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),并指派專人負(fù)責(zé)本企業(yè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)運(yùn)行和信息宣傳等工作。
第十九條 任何單位不得挪用、截留或滯留中央補(bǔ)貼資金,建設(shè)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、??顚S?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行,項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第二十條 對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及提供虛假資料騙取中央投資的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政或法律責(zé)任。
第八章附則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。