三、重點任務
(一)加強能源多元化建設，構建現代能源供應體系
1. 推動非化石能源多元化發(fā)展
依托非化石能源資源稟賦及發(fā)展基礎，積極發(fā)展太陽能
光伏、地熱能等清潔能源，大力打造抽水蓄能示范基地。
加快發(fā)展屋頂
光伏發(fā)電。鼓勵和推進屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(市場)、總部經濟園、種養(yǎng)殖大棚等領域，積極開發(fā)建設
光伏發(fā)電項目。全面實施“百萬家庭屋頂光伏計劃”，鼓勵支持企業(yè)以屋頂租賃、合作共建等多種方式，大力發(fā)展家庭屋頂光伏。
推動“農光互補”和“漁光互補”
光伏發(fā)電。利用廢棄礦山、荒山、坡地等因地制宜布置建設一些農光互補項目，鼓勵提高土地利用效率，增加土地綜合生產能力，將農作物種植與地面光伏電站相結合，水產養(yǎng)殖、水面與光伏電站建設相結合，大力提升種植業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的經濟價值。在山地、非通航水面等區(qū)域合理選址，避開行洪通道、水源保護等重點區(qū)域，有序開發(fā)建設
光伏發(fā)電項目。重點建設浙能長興光伏電站、湖州宏暉光伏電站等項目，力爭“十三五”末新增光伏電站裝機容量達到100萬千瓦。
有序推進風力發(fā)電。綜合考慮風能資源的分布、場區(qū)面積及地形、交通狀況、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和并網條件等多方面因素對風電場進行合理選址。在科學規(guī)劃的基礎上，積極規(guī)范吳興埭溪獅子山風電場、長興和平風電項目的建設，十三五期間不再新增風電項目，2020年風電裝機總容量達到12.15萬千瓦。
充分發(fā)揮水力優(yōu)勢。在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下發(fā)展水電。進一步改造老舊小水電站，提高小水電站發(fā)電效益和電能質量;加快推進安吉長龍山抽水蓄能電站項目，與已建天荒坪抽水蓄能電站共同承擔電網調峰重任，改善電網運行條件，成為我省水電利用的示范項目。
因地制宜發(fā)展生物質能。根據生物質資源的的種類和分布特點，進一步擴大生物質能的利用范圍和規(guī)模，優(yōu)化利用方式，因地制宜利用沼氣、生物質自燃發(fā)電、生物質固體成型燃料和生物質液體燃料等技術，綜合治理和能源化利用各種有機廢棄物。
2. 推進煤電機組清潔化改造
實施煤電機組節(jié)能減排升級和改造行動計劃，強化熱電聯產管理，嚴格熱電項目建設管理，加快老舊低效機組淘汰關停，全面推行煙氣超低排放，加大集中供熱區(qū)域內分散鍋爐關停力度，加強電煤使用管理，建立地方熱電生產運行監(jiān)測管理體系。
到2017年底，所有地方熱電廠煙氣達到國家煙氣超低排放標準，地方自備燃煤熱電機組須按期完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則予以淘汰關停。地方熱電廠淘汰全部中溫中壓及以下參數機組，高溫高壓及以上背壓機組比重超過50%。全面采用DCS控制系統，實現生產運行及煙氣污染物排放情況全流程集中控制和遠程實時在線監(jiān)測。
3. 優(yōu)化電力電網設施和布局
繼續(xù)優(yōu)化調整各級電網架構，強化不同等級變電所布局和電網系統，完善城市中心電力設施建設，加快中心鎮(zhèn)電網、新一輪農網升級改造，積極探索能源互聯網的發(fā)展，建設結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效、高度智能、多元化接入的現代配電網。新建500千伏輸電線路130公里;新增220、110千伏變電站15座，新增變電容量398萬千伏安，新建220、110千伏線路885公里;新建和改造10千伏及以下線路約7500公里;新增和改造公用配變4755臺，容量150萬千伏安，新增改造智能電表50000臺等。
4. 保證煤炭供應可靠性
依托國家和省內主要煤炭企業(yè)供應體系，利用特有的高速公路、黃金水道、鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢，以及長湖申航道擴建后沿岸各個等級不同的物流碼頭，推進浙能長興燃煤電廠、華能長興燃煤電廠的配套煤炭碼頭改造提升，暢通運煤渠道，提高湖州港等港口的煤炭接卸能力，保證煤炭供應可靠性。引導中小型煤炭經營企業(yè)通過聯合重組、兼并收購等方式擴大煤炭運營的規(guī)模，促進煤炭企業(yè)向綜合性、集約化運行方向發(fā)展，適度控制全市煤炭經營企業(yè)總量。
5. 保障油品供應穩(wěn)定
結合成品油輸送管線和市場需求，優(yōu)化全市油庫布局，規(guī)劃實施一批油庫項目，確保成品油供應穩(wěn)定。力爭新建加油站43個，遷建40個，計劃全市新增油庫3座，庫容約10萬立方米。按照控制總量、合理布局、有利發(fā)展的原則，以交通干道布局為重點，構筑一個安全高效、方便快捷、競爭有序，與全市經濟和社會發(fā)展相適應的成品油零售服務網絡。研究建立商業(yè)成品油儲備體系，有序引導有條件民營資本進入成品油儲備領域，建立多元石油儲備體系。為應對日益嚴苛的環(huán)保要求，不斷提高油品清潔化水平。
6. 有序推進天然氣輸配系統建設
根據《浙江省天然氣管網專項規(guī)劃》，推進省級天然氣管線“西干線”在境內“安富線段”的建設，配合全省形成“一大環(huán)、四小環(huán)、多連線”的天然氣供氣布局。有序推進城市天然氣輸配系統建設，促進天然氣上下游協調發(fā)展，形成氣源豐富、設施完善、利用合理、安全經濟的天然氣輸配體系，以及“雙源雙點、連通互補”的市域天然氣利用配套設施總體格局。
(二)倡導能源綠色消費，優(yōu)化能源消費結構
堅持綠色消費，圍繞 “兩增加、一提高”三個目標，充分挖掘節(jié)能潛力，繼續(xù)控制能源消費總量和強度，推進重點地區(qū)煤炭減量替代，大力發(fā)展非化石能源，推進化石能源清潔高效利用，加快重點領域用能方式變革。
1. 有效控制能源消費總量和強度
探索推進近零碳排放示范試點，深入實施節(jié)能降耗，落實用能總量和強度雙控行動。加大非金屬礦物制品、紡織、化纖、金屬壓延加工等重點耗能行業(yè)節(jié)能力度，實施工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、熱電冷聯產、電機能效提升等工程。到2020年，全社會能源消費總量控制在1299萬噸標煤以內，“十三五”時期年均增幅不高于1.9%;萬元GDP能耗下降18.5%。擬新建項目能耗測評超過上年度全市平均水平的，原則上不予審批、備案。
2. 加快推進終端用能清潔化
提高電力消費比重。落實大氣污染防治計劃，促進能源消費革命，加快推進城鄉(xiāng)用能電氣化，加強農村電網建設，提升農村供電質量。積極推進電能替代，加快電動汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展，推行以電代煤、以電代油，提升社會電氣化水平，提高人民群眾生活質量，電力在終端能源消費中的比重2020年提高到33%。
擴大天然氣利用。優(yōu)先發(fā)展和保障民用用戶，提高居民管道天然氣氣化率，引導用能企業(yè)“煤改氣”、“油改氣”，積極發(fā)展天然氣熱電聯產和分布式能源站，加快推進汽車“油改氣”和LNG燃料動力船舶項目，鼓勵天然氣管網未覆蓋地區(qū)使用CNG或LNG，加快對天然氣市場的培育，擴大天然氣的應用領域和利用區(qū)域。力爭到2020年，天然氣占一次能源消費的比例達到10%以上。
大力發(fā)展綠色交通。結合綠色循環(huán)低碳交通運輸示范城市的建設，大力發(fā)展電動汽車、天然氣汽車、天然氣船舶等項目，謀劃城市軌道交通建設。十三五” 期間力爭建設集中式充電站52座、各類充電樁達15000個，其中新建專用充換電站不少于30座、公用充換電站不少于22座、自用充電樁不少于14000個、公用充電樁不少于1000個，逐步形成比較完善、互聯互通、智能高效的充電設施服務網絡。引導、推廣城市天然氣汽車加氣項目，逐步建立起與市本級社會、經濟、環(huán)保、交通設施建設相適應的加氣站供應便捷網絡。引導營運船舶單位向清潔化、環(huán)?；⒋笮突?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展，采用“先示范引領、后推廣應用”的路徑，加快清潔能源試點應用。
加快推進高污染燃料小鍋爐淘汰。堅持“源頭治理、全面禁止，突出重點、分步推進”的原則，全面推進建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)建設和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐淘汰、改造工作，大幅削減散煤利用，基本杜絕燃煤無處理排放現象，建成高污染燃料禁燃區(qū)，基本完成燃煤鍋爐、窯爐的淘汰改造任務。嚴格控制禁燃區(qū)使用高污染燃料，不再審批城市禁燃區(qū)及周邊新建、改建、擴建使用煤炭等高污染燃料項目，全部取消原(散)煤銷售點。
著力提高油品質量。為改善大氣環(huán)境，治理機動車尾氣，需提高油品標準和質量，環(huán)保和民生兼顧，敦促成品油經營企業(yè)做好油源組織、油品置換等工作，供應滿足最新國家標準車用汽柴油;同時質檢部門、工商部門等需要加強監(jiān)督監(jiān)管, 理順相關標準關系，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
大力發(fā)展地熱能。根據地熱資源開發(fā)利用現狀，因地制宜，綜合考慮地質、資源及應用條件，采用先試點后推廣的方式，以淺層地溫能和熱水型地熱資源為主，發(fā)揮熱泵技術的優(yōu)勢，開展地熱資源的綜合利用及梯級利用。
3. 著力提高能源利用效率
提升工業(yè)能效。調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快淘汰落后產能。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)進行工藝技術裝備更新改造，推進綠色清潔生產。根據現有企業(yè)特點，積極推廣和發(fā)展鍋爐改造、能源回收、余壓余熱利用等節(jié)能改造技術。對重點用能企業(yè)，繼續(xù)實行能源監(jiān)測(審計)工作，加大監(jiān)察力度，對未按規(guī)定完成節(jié)能降耗指標企業(yè)加大懲處力度，倒逼產業(yè)轉型升級;淘汰落后產能企業(yè)，“騰籠換鳥”，鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值產業(yè)。加強對節(jié)能改造項目的政策扶持和資金支持力度，推動產業(yè)結構優(yōu)化，加快工業(yè)能效提高速度。
加大集中供熱(冷)。通過現有集中供熱熱源點(長和熱電、南太湖熱電、嘉駿熱電、協鑫環(huán)保熱電)實施集中供熱，并加快國電南潯熱電聯產、南太湖南潯熱電聯產等項目的建設進程以及現有熱源點升級改造，達到清潔化排放標準，并同步推進配套熱力管網建設。2017年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))全面實現集中供熱，供熱范圍內不得新建自備燃煤熱電機組、分散燃煤鍋爐。在熱(冷)用戶相對集中且熱(冷)負荷較為適中的酒店、醫(yī)院、商場等區(qū)域建設天然氣分布式能源站，實現天然氣的優(yōu)質高效利用。
推進建筑節(jié)能。鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光電建筑一體化要求進行設計和建設;開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應用，積極試點和推廣光伏玻璃幕墻。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源，并對現有設施逐步進行改造。因地制宜發(fā)展換熱型地源水源熱泵技術，積極推進沼氣、太陽能在農村建筑中的應用，推廣高能效建筑用能設備，推進既有建筑節(jié)能改造，加快建筑能耗監(jiān)測和節(jié)能運行監(jiān)管體系。
(三)推動能源技術革命，做強能源關聯產業(yè)
以綠色低碳為方向，分類推動技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及能源關聯產業(yè)培育成帶動產業(yè)升級的新增長點。
1. 推動能源技術創(chuàng)新
堅持“同等優(yōu)先”的原則，支持相關企業(yè)參與全市重點項目建設，加快開展技術合作和技術攻關，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。引導高校、科研院所與相關能源裝備企業(yè)合作建立研發(fā)中心和成果轉化基地。依托國家級和省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室等創(chuàng)新載體，解決產業(yè)發(fā)展的急需的關鍵技術和共性技術。積極鼓勵產業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新平臺建設，推動產業(yè)集聚區(qū)的技術創(chuàng)新體系建設。“十三五”期末，力爭在電動汽車動力系統科技體系和產業(yè)鏈技術系統、清潔燃燒裝備、太陽能利用裝備、風電裝備、智能電網、分布式能源等領域核心技術取得重大突破，并逐步轉化成產業(yè)特色。積極推進能源與互聯網、物聯網等融合發(fā)展，通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產與消費革命。
2. 全力發(fā)展能源裝備產業(yè)
以“堅持要素集聚，提升競爭力;堅持集中集約發(fā)展，延伸產業(yè)鏈”為原則，加快推進核電裝備、金屬管道、蓄電池、太陽能光伏組件等能源裝備集聚區(qū)，逐步發(fā)展風力發(fā)電裝備、潮汐能發(fā)電機組等產業(yè);全力發(fā)展以湖州開發(fā)區(qū)智能電動汽車產業(yè)園、長興純電動汽車產業(yè)基地、新型電池產業(yè)發(fā)展基地等為重點的新能源汽車產業(yè)，實現各類電動汽車的產業(yè)化，促進新能源汽車戰(zhàn)略新興產業(yè)進入快速成長期;進一步加強區(qū)域協調和內部統籌，積極謀劃、建設打造智能電動汽車小鎮(zhèn)、新能源小鎮(zhèn)，全力發(fā)展能源裝備產業(yè)。
(四)實施能源民生工程，提高人民生活水平
以逐步推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務均等化為導向，以氣化城鎮(zhèn)、建設現代化生態(tài)型濱湖大城市為重點，全面推進能源民生工程建設，滿足人民群眾日益增長的生產生活用能需要。
1. 加快實施天然氣利用工程
加快天然氣輸配管網、場站和儲氣設備等基礎設施建設，實現天然氣 “鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，擴大天然氣供應覆蓋面，優(yōu)先發(fā)展和保障居民生活用氣。力爭到2020年城鎮(zhèn)居民人口氣化率達到65%，出租車氣(電)化率不低于90%，公交車氣(電)化率不低于70%。
2. 積極推進清潔能源民生工程
結合現代化生態(tài)型濱湖大城市建設，因地制宜、科學布局。建設城鎮(zhèn)天然氣熱電冷三聯供、分布式
光伏發(fā)電和生物質能供熱等項目，積極規(guī)劃建設汽車充電樁，促進城鄉(xiāng)用能清潔化，著重落實浙江省百萬家庭屋頂光伏實施計劃。
3. 完善配電網改造升級
加強配電網建設改造，滿足電氣化新時期的城鄉(xiāng)用電需求，增強新能源就地消納及電動汽車等多元化負荷接入能力，實現分布式電源靈活接入和退出，切實服務供電“最后一公里”。
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