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12月6日，陜西省商洛市丹鳳縣人民政府辦公室發(fā)布關于印發(fā)《丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目實施方案》的通知。

文件提出，全縣每個鎮(zhèn)（辦）確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設模式，每個村建設容量約2兆瓦，進行整村光伏(光暖)項目示范。到今年年底，全縣建成約12個共2.4萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項目。通過示范項目推動，形成可復制、可推廣的支持政策、建設方案和商業(yè)模式，達到農(nóng)戶增收、村集體壯大和清潔取暖的實效，助力鄉(xiāng)村振興。

文件明確，示范模式為示范項目按照鎮(zhèn)政府（辦事處）統(tǒng)籌、企業(yè)提供資金、銀行貸款、機構擔保、農(nóng)戶受益、村級分紅的模式運作。

1.村集體成立村新能源項目公司；

2.鼓勵鎮(zhèn)（辦）籌集資金作為10%資本金，項目實施公司提供10%資本金；

3.銀行、擔保機構提供貸款和擔保；

4.農(nóng)戶、村集體自行選擇光伏或光暖建設模式；

5.縣發(fā)改局審核確定具備設計施工運維一體化能力的建設企業(yè)開展項目建設；

6.項目建成后，由縣發(fā)改局會同相關部門、電網(wǎng)及各鎮(zhèn)（辦）和設計施工企業(yè)等進行驗收；項目運維由地方政府確定的一體化公司進行運行維護。

原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門、事業(yè)機構：

現(xiàn)將《丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 （此件公開發(fā)布）
屋頂分布式光伏是光伏發(fā)電應用的重要場景，也是新能源發(fā)展增量的有效支撐，對促進農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。為充分利用農(nóng)村地區(qū)屋頂資源、增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟，現(xiàn)依據(jù)《陜西省發(fā)展和改革委員會陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展陜西省千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目的通知》（陜發(fā)改能新能源〔2024〕1324號）文件要求，結合我縣實際，制定方案如下。

一、工作目標

全縣每個鎮(zhèn)（辦）確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設模式，每個村建設容量約2兆瓦，進行整村光伏(光暖)項目示范。到今年年底，全縣建成約12個共2.4萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項目。通過示范項目推動，形成可復制、可推廣的支持政策、建設方案和商業(yè)模式，達到農(nóng)戶增收、村集體壯大和清潔取暖的實效，助力鄉(xiāng)村振興。

二、示范模式

示范項目按照鎮(zhèn)政府（辦事處）統(tǒng)籌、企業(yè)提供資金、銀行貸款、機構擔保、農(nóng)戶受益、村級分紅的模式運作。

1.村集體成立村新能源項目公司；

2.鼓勵鎮(zhèn)（辦）籌集資金作為10%資本金，項目實施公司提供10%資本金；

3.銀行、擔保機構提供貸款和擔保；

4.農(nóng)戶、村集體自行選擇光伏或光暖建設模式；

5.縣發(fā)改局審核確定具備設計施工運維一體化能力的建設企業(yè)開展項目建設；

6.項目建成后，由縣發(fā)改局會同相關部門、電網(wǎng)及各鎮(zhèn)（辦）和設計施工企業(yè)等進行驗收；項目運維由地方政府確定的一體化公司進行運行維護。

三、示范條件

（一）光照和屋頂資源好。要選擇村民和村集體積極性高， 光照資源豐富、屋頂資源集中的村建設項目。

（二）電網(wǎng)接入和消納能力強。要對電網(wǎng)現(xiàn)狀進行評估，優(yōu)先選擇電網(wǎng)現(xiàn)狀堅強，接入消納條件好，改造周期短的村進行項目示范建設。

（三）嚴格決策程序。村集體經(jīng)濟組織成立新能源公司、申請貸款、實施“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目等均納入村級重大財務事項決策范圍，嚴格按照“四議兩公開”程序，逐項經(jīng)成員大會或成員代表會議同意，公示無異議后，所形成的“四議兩公開”檔案作為項目申報材料附件一并提交鎮(zhèn)政府（辦事處）審核。民主程序不履行、不完善、不規(guī)范的原則上不得建設項目。嚴禁新增村級不良債務，不得強迫村集體承擔項目，增加村集體負擔。

（四）落實項目資本金。鼓勵統(tǒng)籌各類脫貧和鄉(xiāng)村振興等財政資金作為資本金進行示范項目建設。

（五）優(yōu)先選擇千萬工程示范村實施建設。

四、示范項目的組織實施

（一）啟動階段

每個鎮(zhèn)（辦）確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設模式，展開摸底調(diào)查，確定設計施工企業(yè)，對接接入消納方案，確定利益分配機制，制定鎮(zhèn)級實施方案，將實施方案于10月20日前報送縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（縣發(fā)改局聯(lián)系人：葉莉，郵箱：775938927@qq.com；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：樊旭巍，郵箱：1327117573@qq.com）。

（二）實施階段

1.各鎮(zhèn)（辦）承擔主體責任，負責審核指導村級實施方案、指導設立村新能源公司、鼓勵落實10%的資本金，確定設計施工運維一體化建設企業(yè)等，推進項目建設，建立產(chǎn)權清晰、農(nóng)民受益、村集體壯大、各方利益共享的合作機制。

2.縣供電公司做好光伏(光暖)項目的電網(wǎng)接入工作，結合電網(wǎng)現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及配套電網(wǎng)建設，確保項目“應并盡并”。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導項目村制定項目收益分配機制。鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管村辦能源公司運營管理，確保電費收益除運營維護費用（包括銀行還款）外，農(nóng)戶凈收益不低于80%,同時監(jiān)督村集體20%分紅的資金使用情況，并符合千萬工程和美鄉(xiāng)村風貌要求。

4.各鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)籌建設單位、擔保機構、銀行和村集體多方面力量建立風險防范基金，明確風險分擔機制，項目意向村要充分評估項目運行風險，穩(wěn)慎投資項目。

五、保障措施

按照縣級部門負總責、鎮(zhèn)（辦）落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰，合力推動千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目建設。

（一）加強組織領導。各級要充分認識實施千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目對于推動農(nóng)村能源革命、助力鄉(xiāng)村振興的重要意義。鼓勵各鎮(zhèn)（辦）選好示范村、做好宣傳引導、全面負責項目建設運營、收益分配和項目安全管理。不得以開展示范為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

（二）強化部門協(xié)同。縣發(fā)改局負責統(tǒng)籌推進項目，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導村集體項目收益分配，各有關銀行負責落實綠色或支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，擔保機構負責提供優(yōu)質(zhì)的擔保服務。

（三）落實扶持政策?？h發(fā)改局、縣審批局優(yōu)化千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目審批流程，鼓勵對項目整體打包備案。鼓勵通過涉農(nóng)資金、蘇陜協(xié)作資金等對千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目給予資本金支持。

（四）做好消納保障。縣供電公司要充分考慮光伏(光暖)項目接入需求，主動提供接入消納數(shù)據(jù)，加強配電網(wǎng)的建設改造，確保光伏(光暖)項目的安全穩(wěn)定運行，在核驗村新能源公司和農(nóng)戶簽訂的合作協(xié)議中，農(nóng)戶收益不少于80%的條件下，按照戶用自然人備案和并網(wǎng)接入。

（五）加強金融支持。落實綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策，鼓勵銀行、政府性擔保等企業(yè)創(chuàng)新融資、擔保方案，降低融資主體準入門檻，放寬擔保期限，降低融資利率和擔保費用，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強千村萬戶“光伏 +”鄉(xiāng)村振興示范項目的支持力度，推動項目提質(zhì)增效。

（六）注重宣傳引導。發(fā)揮政府帶頭示范效應，廣泛宣傳千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目開發(fā)工作，營造良好推進氛圍，引導社會公眾積極參與、共同推進千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目落地。 

原標題：陜西丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目實施方案印發(fā)