編者按：作為典型的資源型城市，煤炭的衰落直接影響著大同市及周邊地區(qū)的民生。而隨著采煤沉陷區(qū)首個(gè)國(guó)家先進(jìn)光伏技術(shù)應(yīng)用示范基地的建成，光伏這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成為提振民生的一針“強(qiáng)心劑”，為當(dāng)?shù)匕傩盏纳顜?lái)了新的希望。
暮春時(shí)節(jié)，山西大同市郊依然一片蕭條，零下4、5度的低溫讓很多生命尚在休眠期。在去往大同市左云縣秦家山村的路上，不時(shí)有一輛輛運(yùn)煤車呼嘯而過(guò)。
初到秦家山村，一棟棟規(guī)劃整齊卻已顯破舊的老式二層小樓，昭示著這里曾經(jīng)的輝煌。村民告訴記者，這里曾因采煤而富裕，在煤炭效益好的那些年，村里給每家每戶統(tǒng)一蓋了二層小樓。常住人口不到600人的秦家山村不僅有自己的劇院，還有當(dāng)時(shí)山西省第一個(gè)村級(jí)養(yǎng)老院，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市，在上世紀(jì)80年代的改革開(kāi)放初期，這里就已經(jīng)是全國(guó)罕見(jiàn)的“億元村”。
如今，村子里的二層小樓早因地面塌陷、房屋開(kāi)裂而不能住人，記者本想去幾戶村民家里探訪，可是接連敲了幾戶人家的大門，都沒(méi)人回應(yīng)，只有幾只土狗在記者周圍撒歡兒，大概很久沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么多人了。
過(guò)度開(kāi)采
“億元村”變“空心村”
秦家山村坐落在左云縣店灣鎮(zhèn)東南部8公里處，地處晉北高寒山區(qū)。雖然名為秦家山村，但這里村民大多數(shù)為崔、付兩姓。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B說(shuō)，新中國(guó)成立前的秦家山村全村200余村民，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，村民大都無(wú)法實(shí)現(xiàn)溫飽，被稱為“連馬車都趕不進(jìn)去”的山村。
在上世紀(jì)90年代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求量猛增。對(duì)此，國(guó)家提出了“有水快流”的方針，實(shí)行“大中小煤礦并舉”的政策，全國(guó)礦井?dāng)?shù)量迅速增加，秦家山村進(jìn)入了依靠能源發(fā)展的階段。村里礦井林立，最多的時(shí)候這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村煤礦數(shù)目多達(dá)八九座。
煤炭產(chǎn)業(yè)迅速帶動(dòng)了秦家山村的經(jīng)濟(jì)收入，大量的煤炭運(yùn)出，花花綠綠的鈔票運(yùn)回村里。村集體為家家戶戶都蓋起了二層小樓房，各種基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有盡有，辦公大樓、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、商店……甚至包括一個(gè)文體活動(dòng)中心及戲劇院，物質(zhì)生活和精神生活都達(dá)到了令人艷羨的“富裕階段”。彼時(shí)，秦家山村的富足吸引了來(lái)自全國(guó)各地的打工者來(lái)這里淘金，常住人口增加到600余人。
身上有錢膽氣壯，秦家山村在富裕之后，村集體先后投資2400萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，修通了田間道路和3公里回村水泥道路，道路兩旁和荒山綠化2500畝，完成了“五變”即：山變、地變、路變、村變、人的生活精神面貌變。
在該村村委會(huì)，記者看到，一張張榮譽(yù)證書與一面面錦旗整齊有序地張貼在四面墻上，述說(shuō)著秦家山村昔日的輝煌：1989年創(chuàng)建了全省第一家農(nóng)村股份制企業(yè)——秦家山股份有限公司;1991年度，成為“改革明星村”;1994年度，進(jìn)入了山西省第一批小康村;1997年3月，進(jìn)入了大同市高級(jí)小康村的行列;隨著企業(yè)的發(fā)展壯大和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，1995年8月，秦家山村組建了山西大同秦嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。
然而，這種躺在煤堆里數(shù)錢的日子在2008年戛然而止。全球金融危機(jī)致煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，加上礦產(chǎn)資源的日漸枯竭，以煤為生的村鎮(zhèn)企業(yè)從此一蹶不振。同時(shí)，環(huán)境惡劣、地下水枯竭更讓秦家山村雪上加霜。
“政府對(duì)這類村鎮(zhèn)一直非常關(guān)注，通過(guò)各種努力提振民生，比如發(fā)展煤炭的深加工產(chǎn)業(yè)，活性炭產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展、煤炭運(yùn)輸?shù)鹊龋云诮鉀Q勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。但是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)就是煤炭產(chǎn)業(yè)，所以轉(zhuǎn)型也只能圍繞煤炭進(jìn)行，在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)不景氣的大背景下，收效甚微。”大同市副市長(zhǎng)馬安全告訴記者。
除了經(jīng)濟(jì)下行壓力和村民收入增加停滯之外，過(guò)度采煤導(dǎo)致的村民居住生活環(huán)境惡化才是秦家山村民搬遷和返貧的直接原因。“由于多年的高強(qiáng)度煤礦開(kāi)采，村子出現(xiàn)了地表沉陷、房子裂縫、生活缺水……各種生態(tài)災(zāi)難頻繁發(fā)生，秦家山村已經(jīng)不適合居住了，有能力的人都搬到大同市或縣城里，村里只剩下一些老弱病殘。”據(jù)秦家山村的居民付爭(zhēng)平介紹，該村有6000多畝地，退耕還林已經(jīng)有12年之久，由于地處干旱地區(qū)，土層很薄，土地已經(jīng)多年沒(méi)有任何收益。秦家山村從之前六七百人的富裕村，幾年間只剩下30多位老弱病殘，成了真正的“空心村”。
整村搬遷
治理與脫貧并行
事實(shí)上，類似秦家山村這樣的村莊，在“一煤獨(dú)大”的大同市比比皆是。當(dāng)?shù)卣畮啄暌詠?lái)一直致力這些煤礦空心村的民生建設(shè)，努力提高村民收入。但苦于無(wú)法走出傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的桎梏，效果并不明顯。
有著類似經(jīng)歷的小窯頭村也是如此，“空心化”嚴(yán)重。據(jù)大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)池文斌介紹，高山鎮(zhèn)一共是26個(gè)村莊，大部分屬于采煤沉陷區(qū)的治理范圍，因?yàn)樯嚼餂](méi)有學(xué)校，孩子們都要到市里上學(xué)。父母跟著孩子去市里租房子住，因此，村里的年輕人越來(lái)越少。
池文斌還告訴記者，由于采煤破壞了地下水源，地下水含鈣量越來(lái)越高，長(zhǎng)期飲用不利于身體健康，只能用于生產(chǎn)灌溉?，F(xiàn)在居民飲用水只能雇車到10多公里之外的鎮(zhèn)上去購(gòu)買桶裝水，除了不菲的水費(fèi)，每年還得支出3.5萬(wàn)元的雇車費(fèi)。“高山鎮(zhèn)共26個(gè)村，有14個(gè)村是靠拉水車?yán)畞?lái)解決喝水問(wèn)題的。僅運(yùn)水一項(xiàng)費(fèi)用，就是一大筆開(kāi)支。”
為了讓百姓能得到良好的安置，大同市在受損較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)搬遷，建設(shè)采煤沉陷安置區(qū)，實(shí)施整村異地搬遷安置;同時(shí)在采煤沉陷區(qū)無(wú)法耕種的閑置土地上建設(shè)光伏發(fā)電基地。
位于大同煤田腹地的小窯頭村即為整村搬遷的試點(diǎn)之一。在現(xiàn)場(chǎng)，記者了解到，目前小窯頭村已經(jīng)完成了大半工作，預(yù)計(jì)2017年9月全部搬遷完成。
據(jù)大同市發(fā)改委副主任王明生介紹，安置房資金由國(guó)家投資、省級(jí)投資、市縣配套投資、企業(yè)配套投資和居民個(gè)人出資構(gòu)成，居民只需要出資很小的一部分。
搬遷安置措施雖然解決了沉陷區(qū)百姓最現(xiàn)實(shí)的住房問(wèn)題，但搬遷后的農(nóng)戶面臨著就業(yè)困難、生計(jì)無(wú)著落等問(wèn)題。搬遷初期，部分村民對(duì)未來(lái)依然憂慮。
“光伏項(xiàng)目的收入，給基層民生工作帶來(lái)了新思路。”池文斌告訴記者，如今別的產(chǎn)業(yè)萎靡不振，這部分收入成為部分留守村民的“救命錢”，村民對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度由“抵觸”轉(zhuǎn)化為“認(rèn)可”，甚至是“期盼”了。
高山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王書越為記者算了一筆賬：“有光伏項(xiàng)目的村子，老百姓享受了兩項(xiàng)國(guó)家的優(yōu)惠政策。第一項(xiàng)是退耕還林;第二項(xiàng)就是光伏項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，僅光伏項(xiàng)目每戶的補(bǔ)助都在2000元以上，搬遷后的物業(yè)費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)就解決了，讓村民們有了實(shí)實(shí)在在的收益。”
“老百姓對(duì)光伏項(xiàng)目的支持是發(fā)自內(nèi)心的，現(xiàn)在天天追著我們問(wèn)二期項(xiàng)目啥時(shí)候上。”小窯頭村村支書劉應(yīng)介紹說(shuō)，光伏項(xiàng)目收入不僅比種地要高，還旱澇保收，不怕天災(zāi)蟲(chóng)害。
記者在采訪中了解到，經(jīng)過(guò)一年多的穩(wěn)步推進(jìn)，村民們發(fā)現(xiàn)光伏不僅獲得經(jīng)濟(jì)收益，也改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，讓很多人的思想態(tài)度發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。一些尚未劃入光伏基地規(guī)劃范圍的村莊，現(xiàn)在也都積極要求在當(dāng)?shù)匕l(fā)展光伏項(xiàng)目。
生機(jī)煥發(fā)
新產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的就業(yè)潮
領(lǐng)跑者項(xiàng)目不僅調(diào)整了大同市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。讓這一片沉寂荒涼的土地，重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。
“光伏發(fā)電是新能源產(chǎn)業(yè)，秦家山村有得天獨(dú)厚的資源地利優(yōu)勢(shì)。之前依靠煤礦，現(xiàn)如今煤礦靠不住了，沉陷區(qū)貧瘠的荒山種植更不現(xiàn)實(shí)，所以要發(fā)展可再生能源項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)親們一直有收入。”付爭(zhēng)平說(shuō)。
付爭(zhēng)平告訴記者，光伏已經(jīng)成為一部分村民的新事業(yè)。付爭(zhēng)平之前是大同煤炭集團(tuán)的一名員工，如今，退居二線的付爭(zhēng)平在煤礦關(guān)閉、村民減少收入之后，開(kāi)始幫助秦家山集團(tuán)推進(jìn)光伏項(xiàng)目前期建設(shè)。
今年60多歲的老劉，曾在家附近的小煤窯干活，現(xiàn)在他在大同晶澳光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)安裝工作。老劉告訴記者，他做煤礦開(kāi)采已經(jīng)有20多年了，隨著年齡的增長(zhǎng)日漸感到力不從心，幾年前只能靠打零工維持家里的生計(jì)。老劉很想念以前月入五六千元的日子，但是他知道，那段時(shí)光已經(jīng)一去不復(fù)返了。
“干光伏安全、干凈，收入還不錯(cuò)，工作也基本能夠勝任。”老劉說(shuō)，這是他離開(kāi)煤礦之后唯一一份“靠譜”的工作。至于能夠干多久，他心里也有譜：“能在一家單位長(zhǎng)期干下去當(dāng)然更好了，這個(gè)是新興產(chǎn)業(yè)，畢竟參與了，如果光伏發(fā)展起來(lái)，我也算是第一批接觸到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的工人，再找相關(guān)的工作應(yīng)該不難。”
而同為礦工的老王站在自己改裝的太陽(yáng)能電瓶三輪車旁滿臉樂(lè)開(kāi)了花，不停地向周邊過(guò)往的路人介紹光伏發(fā)電的原理。他自己動(dòng)手改裝了一輛電動(dòng)三輪車，車載3塊太陽(yáng)能發(fā)電板，所發(fā)的電既可以作為三輪車的動(dòng)力，還可以帶動(dòng)一些小功率的家用電器，清潔而且實(shí)用。老王是村里第一個(gè)嘗到光伏發(fā)電甜頭的人，如今，他被聘為某能源汽車4S店技術(shù)人員，對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的未來(lái)信心滿滿。
“自從光伏項(xiàng)目建起來(lái)之后,群眾的收入增加了，社會(huì)效益也提升了，一些就業(yè)崗位也吸引了很多外出打工的年輕人。”作為土生土長(zhǎng)的基層干部，王書越由衷地欣慰。他說(shuō)，隨著光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目在大同落地生根，將會(huì)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一大批新能源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者和技術(shù)人才，一些在外地打工的年輕人也紛紛回到家鄉(xiāng)，開(kāi)始進(jìn)入到這個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。
今年31歲的劉杰，之前曾在朔州中煤格瑞特電廠工作，現(xiàn)在是三峽新能源公司的光伏運(yùn)維副組長(zhǎng)。劉杰告訴記者，近年來(lái)火電效益不好，員工工資普遍下調(diào)，收入非常低。工作的地方又遠(yuǎn)，家里很多事情都照顧不過(guò)來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)讓他看到了希望的曙光。對(duì)于劉杰來(lái)說(shuō)，這份工作不單單是讓他獲得經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是讓他學(xué)到更多的新技術(shù)，也提高了自身多方面綜合能力。
可以預(yù)見(jiàn)，隨著大同光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論是投資企業(yè)還是當(dāng)?shù)匕傩眨紝?huì)成為光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目的受益者。同時(shí)也為大同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的變化和提升。
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原標(biāo)題：采煤沉陷區(qū)“空心村”的光伏重生
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