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編者按：對新能源產(chǎn)業(yè)來說，漸行漸遠(yuǎn)的2016年留下了不少驚喜：光伏的市場容量、新增規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績均表現(xiàn)良好；風(fēng)電在政策不斷加碼的情況之下，裝機和并網(wǎng)速度繼續(xù)保持穩(wěn)定；新能源汽車的增速態(tài)勢持續(xù)保持，并進(jìn)入相對健康合理的狀態(tài)中。

而闊步走來的2017，又將展開一種怎樣的局面？

先看風(fēng)向標(biāo)。2016年12月27日，國家發(fā)改委對外公布了光伏電站和陸上風(fēng)電電價新政，以及新能源汽車補貼退坡、新能源汽車目錄重審的政策。雖都不屬重大利好，但仍看得出，政府已經(jīng)為2017年定下了“繼續(xù)加速”的總基調(diào)——通過實施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策，不斷引導(dǎo)創(chuàng)新要素向符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域集聚。

盡管未來存在著不確定性，但可以預(yù)期的是，政策的調(diào)整將會推動行業(yè)發(fā)展繼續(xù)加速，并激勵企業(yè)在技術(shù)路線和商業(yè)模式上進(jìn)行更加多元化的探索。

而對于新能源行業(yè)參與者們來說，在經(jīng)歷2014年的沉寂、2015年的復(fù)蘇和2016年的紅火之后，2017年將是一個政策紅利慢慢遠(yuǎn)去、市場拼殺正式開鑼的年份。進(jìn)入快車道的“老司機們”，更需要拋棄糾結(jié)、大膽上路。

淡定應(yīng)對補貼下降

對于新興產(chǎn)業(yè)而言，在行業(yè)起步之初，普遍存在著技術(shù)變革劇烈、市場需求有待引導(dǎo)等問題，政府補貼對于產(chǎn)業(yè)成長大有裨益，它可以幫助產(chǎn)業(yè)鏈不甚完善的新興產(chǎn)業(yè)獲得成長的機會。

但經(jīng)過多年的扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益增長、上下游產(chǎn)業(yè)鏈基本成型、企業(yè)自生能力不斷加強，繼續(xù)提供優(yōu)厚的補貼通常被認(rèn)為不利于企業(yè)積極進(jìn)取，因此，在行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道后，補貼減少將是不可逆的趨勢。

2017年，新能源政策方向已經(jīng)非常明確——無論是光伏還是風(fēng)電，產(chǎn)業(yè)仍將得到一如既往的支持，但補貼也將逐漸下調(diào)、直致最終取消。

在全球新能源補貼減少的諸多國家中，英國和德國形成了鮮明對比——德國的方式慢且溫和，而英國則快而直接。從實際效果來看，顯然前者更優(yōu)。

因此對于政府來說，光伏制造業(yè)的總產(chǎn)值早在2015年就已超過2000億元，風(fēng)電行業(yè)總產(chǎn)值為449.23億元，且與制造業(yè)諸多領(lǐng)域聯(lián)系緊密。一旦動作過猛，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，因此從行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展考慮，在補貼金額調(diào)整的方式上，則需要相對溫和。

而對于企業(yè)，需要盡快調(diào)整自身，適應(yīng)補貼下降之后的變化，特別是需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及不同地區(qū)的市場需求，因地制宜地制定方案。無論是一次性迅速下調(diào)的補貼，還是采取逐年甚至逐月的形式不間斷地進(jìn)行微調(diào)，企業(yè)都需要提早進(jìn)行預(yù)期，思考合理對策。這樣做，不僅能夠減少市場出現(xiàn)大幅波動的風(fēng)險，也有利于企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識和判斷政府補貼的未來趨勢，從而及早制定長期策略。