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第五章　保障措施

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，明確發(fā)展目標、政策取向和政策措施，發(fā)揮好能源總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策對投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。加強能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃對能源建設(shè)工作的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強能源法律法規(guī)實施監(jiān)管，完善規(guī)劃實施機制，確保取得實效。

一、加強能源規(guī)劃對項目建設(shè)的指導(dǎo)

依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步細化和具體化能源規(guī)劃，制定已規(guī)劃能源項目的年度計劃，積極爭取國家審批、核準（備案）計劃，并作為項目審批、核準（備案）的有效依據(jù)，年度建設(shè)計劃重點向保障居民生活基本用能、公共事業(yè)用能、重點企業(yè)用能以及新城鎮(zhèn)發(fā)展傾斜。

市發(fā)展改革委負責(zé)組織編制能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，會同有關(guān)部門、縣區(qū)協(xié)調(diào)推進全市能源項目建設(shè)，各縣區(qū)政府負責(zé)協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)內(nèi)的能源項目建設(shè)。

二、加強能源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接

加強能源規(guī)劃與全省能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的銜接，爭取將天水市重大能源項目納入全省規(guī)劃。

加強能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等各規(guī)劃的銜接，及時協(xié)調(diào)能源重大項目的建設(shè)推進，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決光伏扶貧工程實施過程中用地、發(fā)電接入、可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放和就近消納等相關(guān)問題。

三、加強能源消費總量控制

認真貫徹落實國家節(jié)能規(guī)定和政策，執(zhí)行國家有關(guān)能耗標準，宣傳發(fā)動和引導(dǎo)全社會重視節(jié)能工作。在全面推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能的同時，健全節(jié)能機制。嚴格控制能源消費總量，降低單位生產(chǎn)總值能耗，把能源消費總量控制目標作為節(jié)能目標考核和節(jié)能工作評價的重要內(nèi)容，建立能源消費總量控制考核目標責(zé)任制，把全市能源消費總量目標分解落實到縣區(qū)、重點行業(yè)和重點用能單位。加大科研投入，對那些涉及面廣的節(jié)能技術(shù)進行研究、開發(fā)，實施節(jié)能示范工程。

四、鼓勵社會資本加強能源設(shè)施投資

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進重大體制改革和機制創(chuàng)新，完善能源安全保障長效機制，對資源性開發(fā)項目引入競爭機制,創(chuàng)造公平競爭、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)衢_發(fā)利用等項目建設(shè)。支持社會資本進入清潔高效燃煤電項目、火電站、熱電站、低熱值煤發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域。吸引社會資本投資建設(shè)配電網(wǎng)工程，電動汽車，充電基礎(chǔ)設(shè)施等。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施。

五、積極推進電力體制改革

落實全省推進電力體制改革統(tǒng)一部署，實施發(fā)電企業(yè)和大用戶的自由交易，逐步將水電、風(fēng)電和光電企業(yè)納入直購電范圍。完善電力市場交易機制，探索實施有償調(diào)峰，實施可再生能源電力配額制和全額保障性收購改革及配套措施。推進發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、煤炭消減量指標交易，嚴格執(zhí)行差別電價。