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10月4日，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查。隨后，繼法國(guó)9月宣布不利于中國(guó)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼新政之后，意大利方面也被傳出正在考慮效仿法國(guó)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車推出新政。

目前，多數(shù)中國(guó)車企對(duì)于這一輪“反補(bǔ)貼”調(diào)查表示將積極應(yīng)對(duì)。比如，比亞迪執(zhí)行副總裁李柯日前就公開表示不擔(dān)心歐洲正在進(jìn)行的任何調(diào)查，將繼續(xù)推動(dòng)公司在歐洲實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

一面是歐盟反補(bǔ)貼大棒高舉，多國(guó)有意跟進(jìn)；一面是中國(guó)新能源汽車出口高歌猛進(jìn)，中國(guó)車企堅(jiān)定國(guó)際化發(fā)展的決心。沖突與融合并存，對(duì)于在國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)備大施拳腳的中國(guó)車企來說，該如何應(yīng)對(duì)這一輪反補(bǔ)貼風(fēng)暴？

01

打不過就“限制”

面對(duì)中國(guó)新能源汽車的快速崛起，具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的歐洲坐不住了。

10月4日，歐盟委員會(huì)在公告中表示，歐委會(huì)有足夠的證據(jù)證明（中方）補(bǔ)貼與損害威脅（歐洲產(chǎn)業(yè)）存在因果關(guān)系，滿足了啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查的前提條件。歐盟委員會(huì)還指出，當(dāng)前中國(guó)制造的車輛在歐洲電動(dòng)車市場(chǎng)占比為8%，預(yù)計(jì)到2025年可能增至15%。

公告發(fā)布當(dāng)天，商務(wù)部發(fā)言人就歐盟對(duì)我電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查表示，歐方發(fā)起此次反補(bǔ)貼調(diào)查僅依據(jù)對(duì)所謂補(bǔ)貼項(xiàng)目和損害威脅的主觀臆斷，缺乏充足證據(jù)支持，不符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。歐方要求中方在極短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行磋商，且未提供有效的磋商材料，嚴(yán)重?fù)p害了中方權(quán)利。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)也在當(dāng)天發(fā)文表示，中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的市場(chǎng)，絕不是靠補(bǔ)貼來支撐保護(hù)的，這是非常清楚的事實(shí)。歐盟罔顧這一事實(shí)、堅(jiān)持發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，是明顯的保護(hù)主義行為，必將給全球電動(dòng)汽車的發(fā)展蒙上陰影，延緩包括歐盟在內(nèi)的全球電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)全球碳中和進(jìn)程造成不利影響。

對(duì)于此次反補(bǔ)貼，歐盟內(nèi)部的態(tài)度并不一致。德國(guó)大眾汽車集團(tuán)和保時(shí)捷集團(tuán)的首席執(zhí)行官（CEO）奧利弗·布盧默建議政界在對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為采取行動(dòng)時(shí)注意分寸。

布盧默在斯圖加特的一場(chǎng)活動(dòng)上表示，“我們主張公平競(jìng)爭(zhēng)”，但不應(yīng)由此產(chǎn)生保護(hù)主義，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致更多的保護(hù)主義。此外，對(duì)不公平貿(mào)易行為的調(diào)查不應(yīng)僅限于中國(guó)供應(yīng)商得到的補(bǔ)貼，而應(yīng)涵蓋所有市場(chǎng)參與者。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪對(duì)記者表示，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，主要是因?yàn)榭吹街袊?guó)電動(dòng)汽車出口勢(shì)頭非常猛烈，而且短期之內(nèi)歐洲企業(yè)的產(chǎn)品并不具備中國(guó)電動(dòng)車的競(jìng)爭(zhēng)力，因此想要保護(hù)本土企業(yè)發(fā)展。

《西游社》創(chuàng)始人、國(guó)際資深車評(píng)人朱鋆指出，歐盟此番動(dòng)作，其一是政治因素，在歐盟提出供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)（de-risking）后，貿(mào)易保護(hù)成為政治正確。而歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩為了追求連任，也想展現(xiàn)強(qiáng)硬；其二是為歐洲車企爭(zhēng)取更多的轉(zhuǎn)型時(shí)間，特別是法系車退出中國(guó)市場(chǎng)后，歐洲本土市場(chǎng)不容有失，更是積極推動(dòng)調(diào)查提高競(jìng)爭(zhēng)門檻；其三可以促使中國(guó)車企和供應(yīng)鏈企業(yè)，加快到歐洲設(shè)廠，增加歐洲就業(yè)和稅收。

02

影響幾何？

10月12日，歐盟中國(guó)商會(huì)召開電動(dòng)汽車中資企業(yè)座談會(huì)，來自歐盟成員國(guó)的12家新能源中國(guó)車企高管及相關(guān)行業(yè)代表與會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，歐盟委員會(huì)在沒有產(chǎn)業(yè)界申訴的情況下快速發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)電動(dòng)汽車中資企業(yè)在歐布局帶來影響，但尚未實(shí)質(zhì)性改變中資企業(yè)深耕歐洲及全球市場(chǎng)的信心和決心。

“這次歐盟對(duì)中國(guó)車企的狙擊，來得還是快了一些。”朱鋆對(duì)記者表示，最大的影響是政策上的不確定性，對(duì)企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略和決策會(huì)造成較大干擾。

此次歐盟發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查不僅影響中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)，也波及在中國(guó)生產(chǎn)電動(dòng)汽車并出口到歐盟的跨國(guó)車企。

此次反補(bǔ)貼涉及的企業(yè)主要包括上汽、比亞迪、長(zhǎng)城汽車等國(guó)內(nèi)車企，也包含特斯拉、寶馬、大眾、奔馳等外資車企。據(jù)外媒報(bào)道，寶馬被要求提供其在中國(guó)工廠生產(chǎn)并對(duì)外出口的寶馬iX3車型有關(guān)信息。

朱鋆同時(shí)指出，實(shí)際的影響要經(jīng)過9-13個(gè)月的調(diào)查發(fā)生，而且實(shí)際產(chǎn)生的影響可能比想象得要小。他認(rèn)為歐盟在制定相關(guān)保護(hù)/懲罰措施的時(shí)候，會(huì)考慮中國(guó)政府的反制措施，假使最終對(duì)中國(guó)車企加收20%的關(guān)稅，也對(duì)中國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響不大。

正如李柯在7日接受采訪時(shí)所說，盡管歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車啟動(dòng)了反補(bǔ)貼調(diào)查，但比亞迪將繼續(xù)推動(dòng)公司在歐洲實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。他解釋說：“我們是一家上市公司，需要以透明和開放性分享信息的方式進(jìn)行管理。因此，我們不擔(dān)心歐洲正在進(jìn)行的任何調(diào)查。”



“如果歐盟對(duì)中國(guó)車企實(shí)施反補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)短期內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)車企進(jìn)軍歐洲增加一定門檻和壓力，這對(duì)實(shí)力相對(duì)弱小的車企是個(gè)挑戰(zhàn)，但對(duì)致力全球市場(chǎng)擴(kuò)張的實(shí)力汽車集團(tuán)來說，只會(huì)是他們?nèi)蚧l(fā)展過程的小插曲。”電車人產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)始人馬前程說，“比亞迪預(yù)計(jì)今年將正式成為全球前10的車企，新能源汽車銷量全球第一，進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)符合汽車市場(chǎng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，無論技術(shù)、產(chǎn)品、品牌還是規(guī)模實(shí)力，都足以引起歐盟的重視和認(rèn)真對(duì)待，這是比亞迪的底氣。”

此外，朱鋆指出，此次反補(bǔ)貼調(diào)查對(duì)不能適應(yīng)歐盟法規(guī)，缺乏國(guó)際化法務(wù)及商務(wù)人才的車企，影響會(huì)比較大。他分析，比亞迪應(yīng)對(duì)歐盟的政策法規(guī)經(jīng)驗(yàn)豐富，最關(guān)鍵一點(diǎn)是適應(yīng)了歐盟的合規(guī)要求，因此準(zhǔn)備這次反補(bǔ)貼材料相對(duì)得心應(yīng)手；另外就是比亞迪有堅(jiān)定而均衡的國(guó)際化戰(zhàn)略，在南美、日本、東南亞等市場(chǎng)表現(xiàn)穩(wěn)健，也就不懼歐盟一時(shí)一地的風(fēng)波。

03

貿(mào)易壁壘已成常態(tài)

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次針對(duì)電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查是歐洲面對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車爆發(fā)的應(yīng)激反應(yīng)，核心目標(biāo)是保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這很難不讓人聯(lián)想起十年前歐盟發(fā)起的對(duì)華光伏反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查（“雙反”調(diào)查）。而馬克龍此前曾在一次發(fā)言中指出，絕不能在電動(dòng)汽車市場(chǎng)上重蹈我們?cè)?a href="http://xivipbz.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC%B7%A2%B5%E7" target="_blank">光伏發(fā)電方面所犯的錯(cuò)誤。

在馬前程看來，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的輿論影響遠(yuǎn)大于對(duì)車企的實(shí)際影響，它反映出歐盟對(duì)中國(guó)車企和車型競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的擔(dān)憂，雖然可以理解，但反補(bǔ)貼政策是一把雙刃劍，一旦實(shí)施，必將對(duì)中歐雙方的公平貿(mào)易秩序形成負(fù)面沖擊，這是歐盟各國(guó)政府、中歐雙方車企和消費(fèi)者等各方都不愿意看到的。

當(dāng)前，中歐汽車產(chǎn)業(yè)雙方深入合作四十多年，已形成“你中有我，我中有你”的格局。中國(guó)市場(chǎng)是眾多歐盟車企最大的海外市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)品牌汽車進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度迅猛。目前，中國(guó)制造的電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)份額高達(dá)40%左右。德勤在一份研報(bào)中表示，幾乎所有中國(guó)車企都計(jì)劃在未來 3到5年內(nèi)，布局德國(guó)、法國(guó)等歐洲主力市場(chǎng)。

“這次只是一個(gè)警告，不排除以后有更加嚴(yán)厲的手段，真正有實(shí)力出海的車企要早做準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)、打持久戰(zhàn)。”、“反補(bǔ)貼調(diào)查不會(huì)是歐盟針對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)起的第一個(gè)調(diào)查。”……

采訪中，業(yè)內(nèi)專家普遍表示，貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為常態(tài)，隨著進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

04

如何應(yīng)對(duì)？

朱鋆直言，歐盟很難直面的是，中國(guó)智能電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的原因，不只是成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新能源汽車行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，來自堅(jiān)定的和長(zhǎng)期的支持政策，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和有進(jìn)取心的資本市場(chǎng)，以及愛拼才會(huì)贏的企業(yè)家的前赴后繼。政策、資本和企業(yè)家，是中國(guó)新能源汽車在過去十年中取得了在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈方面優(yōu)勢(shì)的“吉祥三寶”，缺一不可。就目前來看，歐洲企業(yè)想要短時(shí)間在其中任何一個(gè)方面實(shí)現(xiàn)趕超，都很難。而反補(bǔ)貼調(diào)查，更多的“像是耍寶”。

中汽協(xié)方面表示，中國(guó)企業(yè)在電動(dòng)汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷探尋消費(fèi)者需求，不斷迭代創(chuàng)新開發(fā)新的產(chǎn)品，不斷在動(dòng)力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等方面打造自己的核心能力，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，給消費(fèi)者提供了多種選擇，產(chǎn)品受到了包括歐盟消費(fèi)者在內(nèi)的全球用戶歡迎。

這樣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)車企實(shí)現(xiàn)全球化戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。馬前程表示，車企首先應(yīng)該聯(lián)合起來，通過搭建中歐間的溝通渠道，與歐盟建立定期溝通機(jī)制，積極反饋意見和發(fā)聲，獲得德國(guó)等歐盟主要成員國(guó)的支持；另外，中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該通過創(chuàng)新合作、加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)深度融合、利益共享。

紀(jì)雪洪也表示，汽車行業(yè)相關(guān)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)該與歐盟當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)、政府部門進(jìn)行交流，傳遞出中歐汽車產(chǎn)業(yè)是伙伴而不是對(duì)手的聲音，通過更多的方式鞏固和發(fā)展中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

在這場(chǎng)反補(bǔ)貼調(diào)查的應(yīng)對(duì)之戰(zhàn)中，需要國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同合力。朱鋆表示，國(guó)家層面要研究制定對(duì)貿(mào)易保護(hù)措施的反制；行業(yè)方面，一定要有“一榮俱榮，一損俱損”的危機(jī)意識(shí)。

他建議，在對(duì)外開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，單個(gè)企業(yè)的力量是有限的，很難做好與媒體及公眾的溝通，以及對(duì)政策制定者進(jìn)行有效的游說。中國(guó)汽車的行業(yè)組織要有更大的歷史擔(dān)當(dāng)，向國(guó)外同行看齊，協(xié)調(diào)好會(huì)員企業(yè)的個(gè)體及整體利益和立場(chǎng)，塑造好中國(guó)企業(yè)的專業(yè)而可親的形象，讓國(guó)外同行和公眾對(duì)中國(guó)車企品牌，更多的是“敬”，而不是“畏”；企業(yè)層面，對(duì)征戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)，要有如履薄冰的長(zhǎng)期主義，戰(zhàn)略上要有信心，戰(zhàn)術(shù)上要細(xì)致、耐心，做好學(xué)習(xí)和應(yīng)對(duì)水土不服的持久準(zhǔn)備。

原標(biāo)題：車企該如何應(yīng)對(duì)這一輪反補(bǔ)貼風(fēng)暴？