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　　四、保障措施

　　在貫徹落實好《意見》及國家有關部委制定的價格、補貼、財稅、金融、土地和建設管理等相關配套政策的同時，結合我省實際，進一步健全和完善促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的有關政策措施，確保發(fā)展目標和重點任務落到實處。

　?。ㄒ唬┖喕?a href="http://xivipbz.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC%B7%A2%B5%E7" target="_blank">光伏發(fā)電項目前期工作程序和手續(xù)。鑒于光伏發(fā)電項目建設周期短，建設集中在未利用土地上，對自然環(huán)境和生產生活影響程度較小，在項目前期工作階段盡可能簡化手續(xù)和程序。光伏發(fā)電園區(qū)或集中區(qū)已做過整體地災評估、礦產資源壓覆、規(guī)劃環(huán)評等前置工作手續(xù)的，該區(qū)域內單個項目的地災評估、環(huán)評等前期工作程序可根據(jù)已做的分析論證情況予以簡化。非園區(qū)光伏發(fā)電項目，限時辦結出具除電網接入外的項目用地預審、環(huán)評等開工前所需相關手續(xù)。

　?。ǘ┘哟筘斦С至Χ取８饔嘘P部門在專項資金安排上要對光伏產業(yè)發(fā)展予以適度傾斜支持，鼓勵和引導光伏制造企業(yè)落戶甘肅、擴大產能，支持企業(yè)開展產品研發(fā)、新技術新產品應用，鼓勵推廣分布式光伏發(fā)電項目、戶用光伏微網工程、光伏惠民工程，提高電能就地消納能力。

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ取７e極支持民營企業(yè)參與光伏產業(yè)建設和發(fā)展，加強銀企對接，建設地方政府、企業(yè)和金融機構共同參與的平臺，金融機構在充分考察、調研的基礎上，對項目建設運營管理水平高、信用好的民營企業(yè)，在貸款審批、抵押擔保等方面探索實施更為便捷可操作的金融支持政策。鼓勵金融機構對光伏發(fā)電企業(yè)以上網電價電費權、待發(fā)放補貼為還貸來源進行質押給予貸款支持，通過多種方式進一步拓寬光伏企業(yè)資金渠道，緩解企業(yè)資金壓力，為光伏企業(yè)的發(fā)展提供有力金融支持。根據(jù)國家能源局國家開發(fā)銀行《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》（國能新能〔2013〕312號）精神，支持河西五市政府和其他有條件的市州政府成立以企業(yè)信用為基礎、以市場化方式運作，具備借款資格和承貸能力的融資平臺（即統(tǒng)借方），協(xié)調國家開發(fā)銀行向融資平臺提供授信，融資平臺以委托貸款等有效的資金運作方式，向符合條件的對象提供融資支持。

　?。ㄋ模┙⒁?guī)范有序發(fā)展的長效機制。各地要建立跟蹤落實和反饋監(jiān)督機制，從資源配置上支持裝備制造業(yè)、高載能項目、多能互補項目的發(fā)展。支持信譽好、資金技術實力強的企業(yè)做大規(guī)模。認真開展項目清理整頓工作，建立完善行業(yè)退出機制，對圈占資源、不按期完成前期工作、不履行承諾、項目核準或備案到期后不開工建設的企業(yè)，以及倒賣指標、非法轉讓項目的，由市州政府核實后提出調整或收回開發(fā)建設權的意見，按程序報省投資管理部門確認調整或收回。建立健全自建送出工程項目的管理機制。

　?。ㄎ澹娀罩文芰?。圍繞產業(yè)鏈培育、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務體系建設，加強對新能源和可再生能源發(fā)展的支撐能力。完善人才培養(yǎng)和選擇機制，引進、培養(yǎng)一批既熟悉光電技術又通曉管理的高端復合型人才。在具備學科基礎和科研、教學能力的高等院校及科研機構設立新能源相關專業(yè)，鼓勵省內與省外知名院校聯(lián)合辦學、招生。推進服務體系、產業(yè)標準體系和檢驗檢測體系建設，支持設立能源資源評價、新能源設備及零部件檢測、并網檢測等機構，建立和完善行業(yè)監(jiān)測體系，支持相關中介機構發(fā)展。

　?。┛茖W合理布局有效消納新能源的產業(yè)。搭建承接平臺，規(guī)劃建設現(xiàn)代高載能產業(yè)園區(qū)，形成能源密集型產業(yè)集群，在金融、土地、環(huán)評、價格、行政事業(yè)性收費等方面給予政策扶持和優(yōu)惠，提升配套服務水平。在生態(tài)環(huán)境承載能力允許和符合環(huán)保準入要求的前提下，鼓勵、引導有實力、有技術、有市場的企業(yè)就近就地消納光伏電力，實現(xiàn)高載能工業(yè)集聚生產、集約發(fā)展。形成開發(fā)清潔能源、消納光電電量、發(fā)展高載能產業(yè)互相促進的良性循環(huán)模式。

　?。ㄆ撸娀?guī)劃引導作用。按消納能力對市州光伏電站建設實行總量平衡和年度規(guī)模管理。各市州發(fā)展目標、時序、布局要同《甘肅省“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《河西新能源基地建設2013—2015三年實施方案》相銜接，制定與資源實際、就地消納、電網接入等條件相適應的規(guī)劃和實施方案，科學有序、規(guī)范發(fā)展。

　　為推進全省光伏產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，各有關部門和單位要根據(jù)本實施方案的要求，按照職責分工抓好落實，確保貫徹實施。各有關市州要加強對本地區(qū)光伏產業(yè)發(fā)展的管理，健全組織機構，落實政策措施，引導本地區(qū)光伏產業(yè)有序協(xié)調發(fā)展。

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