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面臨個性和共性的發(fā)展問題

記者了解到，“153號文”第一次出現(xiàn)“林光互補”的正式提法，而這一提法衍生自“農(nóng)光互補”，目前“林光互補”雖然處于起步階段，但在發(fā)展中一些個性和共性的問題逐一涌現(xiàn)出來。

按照“農(nóng)光互補”的標準，企業(yè)只需在農(nóng)業(yè)大棚、魚塘、灘涂上方安裝光伏組件即可，但林業(yè)明顯與農(nóng)業(yè)形態(tài)有著不同的個性，根據(jù)規(guī)定，宜林地與光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，首先要以林為主，尋找合適的模式推進光伏地面電站的建設(shè)。另外，對宜林地來說，若不改變土地的使用性質(zhì)，在具體操作上將非常模糊和缺乏指導(dǎo)性。

“根據(jù)‘153號文’，只要小于30%的覆蓋率，無論是高大林木還是低矮灌木都可以作為光伏電站用地，該文的下發(fā)使‘林光互補’邁出了重要一步，但在不改變土地使用性質(zhì)的情況下，如何處理區(qū)域中的較大樹木，或?qū)Φ桶嗄镜貋碚f，光伏板下如何種樹，這些具體問題目前都還留有較大的操作空間，一旦與林業(yè)部門協(xié)調(diào)不好，企業(yè)在林地上建設(shè)光伏電站依然會舉步維艱。”一家參與“林光互補”工程的企業(yè)相關(guān)負責人對記者感慨地說。

共性問題如開發(fā)成本高，同時這也是“農(nóng)光互補”面臨的難題之一。

據(jù)了解，去年12月，財政部和國家林業(yè)局在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》中明確規(guī)定：宜林地的增收標準由每平方米2元調(diào)整為不低于3元，灌木林地、疏林地、未成林造林地則由每平方米3元調(diào)整為不低于6元。

記者算了一筆賬，以一畝宜林地666平米、每平方米3元計算，這筆支出費用近2000元/年，租賃成本比之前每平方米2元增加約50%。這對本已薄利狀態(tài)的光伏電站建設(shè)來說很不利。