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三、神華：旗下朔黃鐵路已全面完成光伏組件自建測試

3月，神華集團旗下朔黃鐵路發(fā)展公司發(fā)布消息稱，已全面完成單晶硅、多晶硅、薄膜發(fā)電量自建測試工作，為開展分布式光伏發(fā)電提供重要數(shù)據(jù)依據(jù)。朔黃鐵路發(fā)展公司是什么來歷？據(jù)公開資料：

朔黃鐵路發(fā)展公司是由神華集團、鐵道部和河北省共同出資組建。隨著國家推進煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，貨運鐵路運力需求的減少。朔黃鐵路在轉(zhuǎn)型之際選擇進入光伏領(lǐng)域，嘗試多種經(jīng)營來提升業(yè)績。

神華準備在光伏上下多大功夫？據(jù)2015年年度財報，神華表示在發(fā)展戰(zhàn)略上表示：

要做強煤炭產(chǎn)運銷一體化鏈條，做長煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化與利用及新能源的產(chǎn)業(yè)鏈，做精煤炭清潔燃燒與高效轉(zhuǎn)化技術(shù)體系。

雖然，神華一直持有光伏、風(fēng)電電站項目，但占整體發(fā)電比重仍很小。據(jù)神華去年三季度財報，新能源業(yè)務(wù)占整體發(fā)電業(yè)務(wù)的6%，神華董事長張玉卓在今年3月在中國發(fā)展高層論壇上曾透露過，神華在可再生能源已經(jīng)裝了620萬千瓦，光伏裝了10幾萬千瓦。

現(xiàn)在煤炭企業(yè)的日子都不好過，盯上光伏行業(yè)的煤企不只神華一家。去年，國家能源局批復(fù)同意大同采煤沉陷區(qū)建設(shè)國家先進技術(shù)光伏示范基地，安徽、山東等省份也紛紛出臺采煤淪陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，伊泰集團、內(nèi)蒙古鄂爾多斯集團、山西晉能集團等都在光伏電站投資、或電池組件研發(fā)制造有所布局。

不過，分布式光伏可能只是神華轉(zhuǎn)型很局部的一塊圖景，神華真正要做的是建立容納不同能源的清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)。據(jù)公開資料顯示，神華不僅在光伏、風(fēng)電有布局，還是全球最大的制氫公司之一，神華集團有限責(zé)任公司董事長張玉卓在中國發(fā)展高層論壇上表示，“我們的目標是要建立一個清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)，就是把不同能源放到一個能源系統(tǒng)里來?，F(xiàn)在可再生能源價格比較貴，我們可以通過化石能源跟它有機地融合，目的是降低可再生能源的成本。”

分布式光伏要火？

說分布式光伏要火，不僅是因為這些跨界玩光伏的企業(yè)都盯上了分布式光伏。據(jù)說，分布式電站今年要火還有這么幾個原因：

一是在市場空間上。十三五期間，全國非化石能源占一次能源消費比重達到15%，這意味著光伏要從2015年底的4318萬千瓦要上升到1.5億千瓦，其中地面電站70GW，分布式80GW，光伏的市場空間巨大。

二是在政策支持上。國發(fā)[2013]24號文已經(jīng)提出：國內(nèi)要“大力開拓分布式光伏發(fā)電市場、有序推進光伏電站建設(shè)”戰(zhàn)略部署，明確國內(nèi)發(fā)展光伏發(fā)電近中期是重點發(fā)展分布式光伏發(fā)電。同時，明確提出鼓勵在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。而且，《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量暫時全額收購，不受保障性約束。

其次，分布式光伏門檻低，不需要申請“路條”。

再次，全國棄風(fēng)棄光問題嚴重，而分布式光伏可以就地消納，能有效減少遠距離輸電的損耗。

最后，除了國家補貼，各地還有地方分布式光伏補貼。比較而言，地面光伏電站補貼拖欠嚴重，補貼額度在去年也下降了，分布式度電補貼并沒有下降。

熟悉光伏行業(yè)的人士對能豆君說，地面電站投入大，都是央企玩的游戲，分布式光伏電站更適合這些集團企業(yè)跨界投資。除了三一，海爾、神華、可口可樂還有一些火車站、政府的屋頂也都用上了分布式光伏。

分布式光伏如何幫這些跨界企業(yè)提供收益？先來看看分布式光伏的定義：簡單說就是10KV以下接入，單點規(guī)模低于6MW。根據(jù)能源局納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標的規(guī)定：

“在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目。”

分布式光伏還面臨這些問題

雖然分布式光伏有諸多優(yōu)勢，但發(fā)展的瓶頸問題也很明顯。據(jù)關(guān)注光伏問題的業(yè)內(nèi)人士張衛(wèi)紅總結(jié)，分布式光伏發(fā)展還有這些問題待解：

1.補貼拖欠影響光伏企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。此外，獲取補貼需從地方財政、價格、能源部門開始進行初審，最后財政部、國家發(fā)改委、國家能源局進行審批，審批完后進入目錄，中央財政再撥付至地方財政，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過一年半的時間。以光伏為代表的可再生能源發(fā)展初期離不開國家財政補貼，遲遲拿不到補貼將極大地影響行業(yè)的發(fā)展。

2.并網(wǎng)難也是分布式光伏的發(fā)展的制約因素。無論是備案、并網(wǎng)還是拿錢，分布式光伏項目業(yè)主都是同電網(wǎng)企業(yè)在打交道。但由于沒有直接好處卻要付出額外成本，電網(wǎng)企業(yè)又最缺乏積極性。一些地方電網(wǎng)企業(yè)以各種借口和所謂的并網(wǎng)前提條件行推諉和拖延，它使得相當多的居民分布式光伏發(fā)電項目陷入遙遙無期的等待或進退不得的僵局。因此“并網(wǎng)難”已經(jīng)成為了制約當前我國包括居民分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

3.收益率不確定性大。分布式光伏項目受到業(yè)主自發(fā)自用比例影響巨大，如果企業(yè)發(fā)生搬遷、停產(chǎn)或者破產(chǎn)等情況，分布式光伏發(fā)電收益率可能大幅下降。收益率的不確定性同時導(dǎo)致了融資的困難。

除收益模式的問題外，分布式光伏還面臨投資回報偏低、融資難、合格屋頂難找等問題。

如何解決這些問題，張衛(wèi)紅也給出了建議：

1.建議出臺國家標準，對部分建筑類型強制安裝分布式光伏。經(jīng)測算，到2020年我國城鄉(xiāng)房屋建筑面積約為890億平方米，以東、南、西墻墻面積的15%、屋頂面積的10%鋪上太陽電池板，可裝機容量10億千瓦，直接市場規(guī)模10萬億元，可替代全社會30%左右的年用電需求。針對合格屋頂難尋的問題，很多省份對符合一定標準的企業(yè)、屋頂鼓勵或要求必須安裝分布式光伏電站。例如:

北京對于年綜合能耗超過5000噸標煤的工業(yè)企業(yè)，年用電量超過500萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)，鼓勵安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；
太原市對于年綜合能耗超過3000噸標煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過300萬千瓦，必須安裝分布式光伏系統(tǒng)。
合肥市屋頂面積超過1000平方米的新建建筑必須設(shè)置光伏系統(tǒng)。

在此建議出臺國家標準，對滿足以下條件的既有和新建建筑強制要求安裝分布式光伏系統(tǒng)，來促進分布式光伏的發(fā)展：

一、年綜合能耗超過1000噸標煤的工業(yè)企業(yè)；

二、年用電量超過300萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)；

三、新建建筑屋頂面積達2000平方米以上；

四、萬元工業(yè)增加值能耗高于1.5噸標煤的工業(yè)企業(yè)。

2.提高可再生能源附加，保障已安裝分布式光伏的穩(wěn)定收益。建議將現(xiàn)有的可再生能源電價附加由1.9分提高到3分錢，來解決現(xiàn)有的補貼資金缺口以及未來光伏裝機量大幅增長的問題。部分百姓并不認為20年的光伏補貼政策能夠持續(xù)，收益的不確定性也導(dǎo)致了分布式光伏的發(fā)展受阻，建議國家出臺文件承諾20年的補貼得以穩(wěn)定保障。

3.建議出臺政策針對多層住宅小區(qū)以及高壓自管小區(qū)鼓勵物業(yè)安裝分布式。民用多層住宅由于存在產(chǎn)權(quán)共有問題，往往要取得整棟單元樓的鄰居認可才能安裝光伏系統(tǒng)，高壓自管小區(qū)的用電也存在產(chǎn)權(quán)界定問題。建議出臺政策鼓勵小區(qū)物業(yè)來出面安裝分布式光伏，并實現(xiàn)與業(yè)主利益共享。

4.免除分布式光伏發(fā)電增值稅。按照政策，光伏發(fā)電的增值稅政策在2015年即將到期，目前后續(xù)增值稅的減免尚無音訊。建議國家在出臺新的可再生能源財稅政策的時候，免除分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的增值稅，作為促進分布式光伏發(fā)電的重大財稅政策實施。

5.簡化流程解決并網(wǎng)難的問題。各地方電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)要求的前提條件不一樣，備案流程不規(guī)范。個別區(qū)域居民光伏項目的施工單位甚至被要求同時具有電力設(shè)施許可證、建筑施工許可證和安全生產(chǎn)許可證。建議國家出臺政策，簡化和統(tǒng)一并網(wǎng)要求條件與流程。