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杭政函〔2016〕79號 杭州市人民政府《進一步加快太陽能光伏推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》
日期:2016-05-27   [復制鏈接]
責任編輯:july07 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 杭州市人民政府于2016年5月20日正式印發(fā)關于《進一步加快太陽能光伏推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》杭政函〔2016〕79號文件。

根據(jù)通知要求:2016-2018年,杭州市年均新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上,到2018年裝機容量累計達到1000兆瓦;培育一批具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的新能源企業(yè),形成一批創(chuàng)新型光伏發(fā)電示范項目,使杭州成為浙江省乃至全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

補貼標準為:2016—2018年期間建成并網(wǎng)的分布式光伏項目,在國家、省有關補貼的基礎上,給予0.1元/千瓦時的補貼,連續(xù)補貼5年(滿60個月)。2016—2018年期間對納入省、市年度光伏指標的電站,給予0.05元/千瓦時的補貼,連續(xù)補貼5年(滿60個月),單個項目每年補貼不超過500萬元,同一企業(yè)每年補貼不超過1000萬元。此外,杭州市政府要求各區(qū)、縣(市)和相關開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))可結合實際出臺家庭光伏發(fā)電項目、光伏建筑一體化(BIPV)項目的補貼政策。

同時,為協(xié)調各部分工作,杭州市政府將成立光伏發(fā)電推廣應用工作小組,統(tǒng)籌協(xié)調全市光伏發(fā)電推廣應用工作。政府主管部門和電網(wǎng)公司通過簡化項目備案驗收、優(yōu)化項目并網(wǎng)服務、規(guī)范市場競爭秩序,優(yōu)化光伏發(fā)電項目的管理服務。各區(qū)、縣(市)要出臺鼓勵政策,及時制定具體推進方案,抓好工作落實。

政策全文:
杭州市人民政府

《進一步加快太陽能光伏推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》

杭政函〔2016〕79號

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為充分發(fā)揮我市新能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的雙重優(yōu)勢,進一步加快太陽能光伏推廣應用,促進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構建開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng),根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕31號)等文件精神,結合我市實際,制定本意見。

一、發(fā)展目標

2016—2018年,全市年均新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上,到2018年裝機容量累計達到1000兆瓦;培育一批具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的新能源企業(yè),形成一批創(chuàng)新型光伏發(fā)電示范項目,力爭使我市成為全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

二、全面推進太陽能光伏應用

(一)推進光伏應用進產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)等,下同)符合分布式光伏規(guī)?;靡蟮?,要積極創(chuàng)建規(guī)模化應用示范區(qū),可開發(fā)面積較小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要因地制宜地建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),努力實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應用全覆蓋。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公樓等建筑率先開展光伏發(fā)電應用。

(二)推進光伏應用進工商企業(yè)。支持年綜合能耗超過1000噸標準煤且具備光伏發(fā)電條件的工商企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目,進行能耗減量置換。鼓勵其他具備條件的企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目。

(三)推進光伏應用進公共機構。支持醫(yī)院、學校、黨政機關、機場、車站、高速公路服務區(qū)、會展場館、體育場館等公共建筑建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣應用分布式光伏電源。

(四)推進光伏應用進城鄉(xiāng)。結合美麗鄉(xiāng)村建設,開展村鎮(zhèn)級光伏集中應用、農(nóng)居光伏連片開發(fā)改造,以滿足現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游服務業(yè)等對能源的新增需求,提高分布式光伏發(fā)電在新型城鎮(zhèn)化能源基礎設施中的比重。鼓勵城鄉(xiāng)低密度民居開展光伏儲能一體化應用。

(五)推進光伏建筑一體化。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用,引導新建的單體屋頂面積達3000平方米以上的非居住類民用建筑、工業(yè)建筑和大型市政設施,按照光伏建筑一體化的要求設計屋頂荷載,推進光伏系統(tǒng)與主體工程同步設計、同時施工、同時交付使用。鼓勵使用光伏建筑一體化(BIPV)系統(tǒng)。

(六)有序推進光伏地面電站綜合開發(fā)。根據(jù)區(qū)域資源條件和能源結構調整需要,統(tǒng)籌考慮土地資源、生態(tài)保護等因素,在灘涂、廢棄礦山、填埋場護坡、水面等開發(fā)利用困難的區(qū)域,有序投資建設立體開發(fā)、綜合利用的光伏地面電站。

三、提高光伏發(fā)電智能化水平

(一)建立光伏電站云數(shù)據(jù)中心。依托大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術,建立光伏電站云數(shù)據(jù)中心,實施分布式電站數(shù)據(jù)接入、光伏電站數(shù)據(jù)托管,實現(xiàn)光伏電站智能監(jiān)控、智能評估、智能運維的全生命周期管理,優(yōu)化提升光伏電站運行效能。

(二)建設新能源微電網(wǎng)。開展園區(qū)級、企業(yè)級微電網(wǎng)試點工程建設,將以太陽能光伏為主的分布式能源、儲電蓄熱(冷)與互聯(lián)網(wǎng)技術、電力控制技術相結合,建立能容納高比例波動性電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng),實現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運行。

(三)提高光伏電站的協(xié)同調度能力。電網(wǎng)企業(yè)要完善分布式能源微電網(wǎng)調度技術,建立開放式平臺,做好配電網(wǎng)電能雙向互動協(xié)調運行,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

四、加快光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型

(一)支持企業(yè)技術創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所開展新型電池、逆變器、光伏材料、光伏裝備、儲能系統(tǒng)、主動配電網(wǎng)、智能計量、電力通信等關鍵技術攻關,突破技術難點和裝備瓶頸,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(二)支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加速光伏技術與互聯(lián)網(wǎng)技術融合發(fā)展,開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合商貿區(qū)、文教區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范試點工作。加強光伏生產(chǎn)企業(yè)、電站開發(fā)商和工程服務商的協(xié)作,引導產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)實施協(xié)同開發(fā)、集成創(chuàng)新。

(三)推動產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新。強化太陽能資源調查、建筑荷載和節(jié)能評估、電站效能檢測等基礎工作支撐,推進光伏電站規(guī)劃、設計、安裝施工、監(jiān)理驗收、運行監(jiān)測和故障檢修等服務標準化和規(guī)范化,提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務能力。

(四)推動商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推進業(yè)主自投自建、業(yè)主回購、融資租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新,以及BIPV屋頂、幕墻應用等業(yè)務方式創(chuàng)新。鼓勵光伏開發(fā)商與金融機構合作,為居民業(yè)主提供分期信貸服務。

(五)加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。大力吸引高層次光伏人才來杭創(chuàng)業(yè),支持其享受我市人才新政。建設產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地,完善光伏開發(fā)利用人才培訓體系,鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

五、優(yōu)化項目管理服務

(一)簡化項目備案驗收。分布式光伏發(fā)電項目由各區(qū)、縣(市)發(fā)改部門負責備案,免除提供發(fā)電業(yè)務許可等相關支持性文件。光伏地面電站項目備案和光伏發(fā)電項目竣工驗收按省發(fā)改委(能源局)項目管理有關要求執(zhí)行。按規(guī)定無需由政府部門組織竣工驗收的項目,以通過當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗收為準。

(二)優(yōu)化項目并網(wǎng)服務。市相關主管部門與電網(wǎng)企業(yè)要加強光伏發(fā)電規(guī)劃、重點光伏發(fā)電項目計劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的銜接,確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設、同步并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要簡化光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批流程,統(tǒng)一并網(wǎng)要求,提升服務效率,及時完成項目接入;要完善光伏發(fā)電運行監(jiān)測體系,定期將運行監(jiān)測信息報市相關主管部門。

(三)規(guī)范市場競爭秩序。光伏發(fā)電項目應采用通過國家檢測認證的產(chǎn)品,鼓勵優(yōu)先選用列入《浙江省光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄》的產(chǎn)品。光伏發(fā)電項目的設計和建設要嚴格執(zhí)行載荷校核、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等國家、行業(yè)標準和工程規(guī)范。充分發(fā)揮光伏行業(yè)協(xié)會作用,引導企業(yè)加強自律,開展有序競爭。
 
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來源:杭州市人民政府
 
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