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　▼分布式光伏發(fā)展的突破點

當前制約我國分布式光伏規(guī)?；l(fā)展的主要原因，是各種不確定性風險的存在，導致難以形成完善的商業(yè)開發(fā)模式和投融資體系。

從電價補貼政策角度，目前國家統(tǒng)一的0.42元/千瓦時的度電補貼加上地方性的投資或度電補貼政策從經(jīng)濟性上的激勵是足夠的，但是，由于分布式光伏發(fā)電利益相關(guān)者關(guān)系復雜以及項目建設、運營、利益分享機制協(xié)調(diào)難度大等因素，難以消除投融資機構(gòu)的顧慮。從商業(yè)模式上，目前國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)展模式有三種，一是自有屋頂，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)；二是合同能源管理，光伏項目開發(fā)企業(yè)在業(yè)主屋頂建設項目，向業(yè)主供電，也可以余電上網(wǎng)，協(xié)商利益分成關(guān)系；三是將電力全額出售給電網(wǎng)，重要的第三方轉(zhuǎn)供電模式尚不具備政策和機制支撐。

在融資問題上，分布式光伏盈利預期不穩(wěn)定導致商業(yè)貸款、投融資機構(gòu)、政策性銀行等積極性不高，此外還有一個重要原因則是風險共擔機制的缺乏，目前尚未建立分布式光伏項目信息數(shù)據(jù)庫，電站、開發(fā)企業(yè)、發(fā)電量等信息沒有充分披露，對投資者而言，無法衡量項目質(zhì)量好壞，沒有成熟的資產(chǎn)評估體系，保險公司實質(zhì)性介入不足，分布式光伏系統(tǒng)不能成為抵押品，缺乏證券化能力，導致行業(yè)嚴重缺乏資金投入。

需要將投融資機制和商業(yè)模式創(chuàng)新作為分布式光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的突破點。首先，落實電力體制改革意見，允許擁有分布式光伏的用戶參與電力交易，支持分布式光伏向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，擴大自發(fā)自用、就地消納比例。鼓勵第三方投資的分布式光伏項目由電網(wǎng)公司向用戶代收電費，降低合同能源管理風險。創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務，建立具有借款資格和承貸能力的融資平臺，推動分布式光伏資產(chǎn)證券化，探索項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。實施綠色保險和信貸政策，鼓勵保險和銀行等金融機構(gòu)積極參與分布式光伏融資。

投融資機制建立的基礎之一是建立透明信用體系，需要盡快實現(xiàn)對光伏組件商情況、組件產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)商資質(zhì)、項目發(fā)電量、地方政策變動等信息公開化、透明化，建立完善項目風險評估機制，為電站產(chǎn)權(quán)交易等新型分布式光伏項目融資機制的建立創(chuàng)造條件。