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 陜國土資發(fā)〔2015〕27號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關部門：

《陜西省太陽能光伏發(fā)電項目建設用地管理辦法（試行）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省國土資源廳

2015年7月6日

《陜西省太陽能光伏發(fā)電項目建設用地管理辦法（試行）》

第一條 為深入貫徹科學發(fā)展觀，切實落實和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，正確處理保障社會發(fā)展與保護土地資源的關系，支持太陽能光伏發(fā)電項目建設，加快我省新能源產業(yè)發(fā)展步伐，進一步規(guī)范建設用地標準，依據國家有關法律、法規(guī)和《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）及《陜西省人民政府關于貫徹落實國務院促進光伏產業(yè)健康發(fā)展若干意見的實施意見》（陜政發(fā)〔2013〕46號），結合我省太陽能光伏發(fā)電項目建設的實際，特制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設的太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目用地。薄膜電池光伏發(fā)電項目可參照執(zhí)行。

第三條 太陽能光伏發(fā)電工程項目建設用地，應符合國家供地政策和土地開發(fā)利用規(guī)劃要求，使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農田。鼓勵太陽能光伏發(fā)電企業(yè)利用現有屋頂、設施農業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產備采區(qū)等建設太陽能光伏發(fā)電項目。

第四條 建設太陽能光伏發(fā)電項目，需轉為建設用地的部分，依法辦理用地手續(xù)，涉及林地的，依法辦理林地審核審批手續(xù)。不改變原有利用類型、不影響原有林草植被的非建設用地部分，由用地單位與土地權利人協(xié)商補償，或以多種方式有償使用。

第五條 太陽能光伏發(fā)電項目建設按照規(guī)劃裝機容量核定場區(qū)用地總面積。其中永久性設施用地面積在用地標準范圍內按照實際需要確定。施工期間的臨時用地，依法按規(guī)定辦理臨時用地審批手續(xù)，臨時建設用地標準可參照相關建設用地定額執(zhí)行。

第六條 太陽能光伏發(fā)電改建、擴建工程項目應充分利用原有的場地和設施，以減少征收、征用土地。施工期施工道路盡可能利用已有道路，或與運行期檢修道路相結合。

第七條 太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由生產區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地三部分組成。生產區(qū)用地面積包括升壓站、配電室、控制室等生產用地和場區(qū)內的永久性道路用地; 生活區(qū)用地面積包括辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設施用地。

第八條 太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目用地的標準按10MWp計算： 場區(qū)用地總面積僅作為確定項目建設用地面積審核的依據。當太陽能光伏發(fā)電項目規(guī)劃裝機容量大于或小于10MWp時，其用地面積按照實際需要測算并從嚴確定。

第九條 太陽能光伏發(fā)電項目進場道路寬度不得大于6.0米，檢修道路寬度不得大于4.5米，用地面積按實際需要核定。

第十條 太陽能光伏發(fā)電項目建設用地，按照《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號），可采取劃撥方式供地。根據企業(yè)要求也可以采取協(xié)議出讓方式供地。

第十一條 太陽能光伏發(fā)電項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續(xù)；建設用地依法批準后，必須在1年內動工建設，否則按閑置土地的相關規(guī)定依法處置；已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應已動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也按閑置土地依法處置。

第十二條 本《辦法》自2015年8月7日起施行，2017年8月7日廢止。