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為探索具有吉林特色的可再生能源消納途徑，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮吉林省可再生能源資源優(yōu)勢，加速吉林省老工業(yè)基地振興。根據(jù)《國家發(fā)改委國家能源局關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運行〔2015〕518號）和國家發(fā)展改革委關(guān)于開展可再生能源就近消納試點精神，制訂本試點工作方案。

一、試點基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）吉林省可再生能源發(fā)展情況

吉林省可再生能源儲量豐富，具備建設(shè)國家級清潔能源基地的條件。其中：風(fēng)電可裝機容量5400萬千瓦，是國家確定的9個千萬千瓦風(fēng)電基地之一；太陽能多年平均日照時數(shù)為2200-3000小時，年太陽總輻射5052兆焦耳／平方米；秸稈資源密度高、分布集中，全省年產(chǎn)出量約4000萬噸；同時，吉林省還是東北地區(qū)水能資源最豐富的地區(qū)。

截至2015年末，吉林省全口徑裝機容量2611.47萬千瓦，其中：水電377.23萬千瓦，火電1783.44萬千瓦，風(fēng)電444.38萬千瓦，太陽能發(fā)電6.7萬千瓦。2015年，全口徑發(fā)電量累計完成704.46億千瓦時，同比下降7.1%。其中：水電53.34億千瓦時，同比下降23.58%；火電589.83億千瓦時，同比下降6.32%；風(fēng)電60.28億千瓦時，同比增長3.24%。

（二）可再生能源發(fā)展面臨的主要問題

近年來，吉林省電力嚴(yán)重過剩，年富裕電量超過400億千瓦時，供大于求的矛盾異常突出。全省熱電聯(lián)產(chǎn)機組裝機容量達(dá)到1314.84萬千瓦，占燃煤火電裝機的74%，比全省統(tǒng)調(diào)最小負(fù)荷多800萬千瓦，比統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷多400萬千瓦。進入供暖期后，電網(wǎng)調(diào)峰難度極大，即使熱電聯(lián)產(chǎn)機組全部按照最小方式運行，在夜晚低負(fù)荷期，風(fēng)電仍被迫大量參與調(diào)峰。在春節(jié)等極端低負(fù)荷期，風(fēng)電機組和純凝機組必須全停，仍有300多萬千瓦電力無法消納，必須采取緊急措施并得到東北電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線支持才能保證電網(wǎng)安全。受此影響，吉林省棄風(fēng)問題非常嚴(yán)重，近幾年棄風(fēng)率連續(xù)位列全國前列，供熱中期風(fēng)電大面積棄風(fēng)，夜間風(fēng)電全停成為常態(tài)，累計棄風(fēng)率達(dá)到31.1%。

按照吉林省“十二五”規(guī)劃，到2015年末，風(fēng)電裝機要達(dá)到1458萬千瓦。但由于風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重，已連續(xù)3年未獲得國家風(fēng)電核準(zhǔn)計劃，目前僅投產(chǎn)了444.38萬千瓦，裝機規(guī)模已全面落后于內(nèi)蒙古、甘肅、河北、山東、新疆等省區(qū)，在東北三省中也是最低的。

此外，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣受到極大制約。導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的風(fēng)能、太陽能資源得不到利用，已形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

（三）可再生能源消納方面已采取的措施

近年來，為促進可再生能源消納，我省積極爭取增加電力外送，同時，還嘗試了很多辦法，加快富裕電力本地消納，取得了一定的成效。

一是開展風(fēng)電直接交易試點。2015年，為挖掘風(fēng)電本地消納潛力，我省開展了風(fēng)電直接交易試點工作，組織白城金升鎳業(yè)有限公司與華能洮北風(fēng)電場、吉林同力風(fēng)電場開展電力直接交易，合同交易電量0.45億千瓦時。

二是大力推廣電采暖試點。為綜合破解棄風(fēng)問題突出、大氣污染嚴(yán)重等難題，我省組織開展了大唐向陽等風(fēng)電供暖示范項目，運行效果很好。2014年，我省又制定了《吉林省電采暖試點工作方案》，2015年，推廣電采暖試點面積67萬平方米，可增加用電負(fù)荷5萬千瓦。

三是完善可再生能源調(diào)度秩序。為減少風(fēng)電棄風(fēng)，我省制定了《吉林省風(fēng)電優(yōu)先調(diào)度工作實施細(xì)則(試行)》，進一步規(guī)范電網(wǎng)調(diào)度調(diào)電秩序，促進風(fēng)電多發(fā)滿發(fā)。

四是開展了風(fēng)火替代發(fā)電試點。我省組織大唐吉林發(fā)電公司所屬的長山電廠1號機組與向陽風(fēng)電場開展了風(fēng)火替代發(fā)電試點工作，調(diào)動火電企業(yè)的調(diào)峰積極性，為風(fēng)電讓出發(fā)電空間。