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二、積極推進(jìn)電力等能源市場建設(shè)和價(jià)格改革

（三）組織制定電力市場相關(guān)文件。認(rèn)真落實(shí)中發(fā)[2015]9號文件及相關(guān)配套文件要求，組織制定電力市場交易規(guī)則及市場監(jiān)管實(shí)施辦法等規(guī)章制度。各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定完善電力市場交易和市場監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌開展電力市場試點(diǎn)。在京津冀、南方等區(qū)域開展電力市場試點(diǎn)，在貴州、云南、山西等省開展電力市場試點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)在電力市場建設(shè)、市場規(guī)則制定和市場監(jiān)管等工作中的職能作用。

（五）建立電力市場化交易機(jī)制。推動組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)電力直接交易等電力中長期交易，開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，拓展交易范圍、交易規(guī)模，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。修訂完善“兩個(gè)細(xì)則”，著力推廣跨省區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動輔助服務(wù)市場建設(shè)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能市場化交易和發(fā)電權(quán)交易，利用市場機(jī)制促進(jìn)“西電東送”和清潔能源消納。

（六）推進(jìn)能源價(jià)格市場化改革。積極參與電力、油氣等能源價(jià)格改革相關(guān)工作，配合發(fā)展改革委實(shí)施和完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制及煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，開展試點(diǎn)地區(qū)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，提出輸配電價(jià)定價(jià)建議，推進(jìn)獨(dú)立輸配電價(jià)體系的建立和發(fā)售電價(jià)格放開試點(diǎn)等工作。

（七）配合做好油氣體制改革工作。積極參與油氣體制改革方案及配套文件的制定，推動油氣管網(wǎng)和LNG接收站等設(shè)施向第三方市場主體公平開放，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開展改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對上海石油天然氣交易中心相關(guān)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管，推動非居民用氣供需雙方通過平臺開展交易。

三、加強(qiáng)能源市場秩序監(jiān)管

（八）加強(qiáng)電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管。進(jìn)一步完善“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督”的陽光許可工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，確保許可證核發(fā)依法依規(guī)、廉潔高效。圍繞“發(fā)好證、管好證、用好證、服好務(wù)”的要求，做好許可證核發(fā)和持續(xù)性監(jiān)管。開展發(fā)電企業(yè)許可制度執(zhí)行情況、配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行許可制度情況專項(xiàng)監(jiān)管。

（九）扎實(shí)推進(jìn)電力等能源行業(yè)信用信息體系建設(shè)。組織制定完善能源行業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)章制度，加快能源信用信息平臺建設(shè)，做好信用信息采集、成果運(yùn)用及宣傳推廣工作。推動能源領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開展信用體系建設(shè)工作，支持能源企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。

（十）加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易監(jiān)管。加強(qiáng)新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管，確保電網(wǎng)公平無歧視開放。強(qiáng)化調(diào)度和交易信息公開監(jiān)管，提高信息披露的完整性、時(shí)效性。繼續(xù)開展電力調(diào)度交易及市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，保障市場主體合法權(quán)益。開展電網(wǎng)運(yùn)行方式監(jiān)管，落實(shí)電力調(diào)度運(yùn)行方式報(bào)告制度，促進(jìn)“三公”調(diào)度。

（十一）加強(qiáng)新能源和可再生能源消納監(jiān)管。切實(shí)做好“三北”地區(qū)可再生能源消納監(jiān)管工作，促進(jìn)可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。開展重點(diǎn)省份棄水、棄風(fēng)、棄光、棄核問題調(diào)研，有效促進(jìn)水電、核電消納和風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入及全額保障性收購，及時(shí)研究提出政策意見和監(jiān)管建議。

（十二）持續(xù)抓好供電監(jiān)管。堅(jiān)持民生優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)好“五個(gè)持續(xù)，五個(gè)保障”、“七個(gè)重點(diǎn)抓”等工作目標(biāo)和工作要求，開展供電監(jiān)管工作，促進(jìn)企業(yè)提升供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平。探索開展配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)監(jiān)管，促進(jìn)配電網(wǎng)改造升級和配電企業(yè)運(yùn)營水平的提高。繼續(xù)開展用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊壟斷市場以及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。

（十三）加強(qiáng)價(jià)格與成本監(jiān)管。完善電力等能源企業(yè)價(jià)格和成本信息報(bào)送制度，進(jìn)一步加強(qiáng)能源企業(yè)價(jià)格與成本變動情況監(jiān)測分析預(yù)警工作。加強(qiáng)輸配電價(jià)格和成本監(jiān)管，修訂《輸配電成本核算辦法（試行）》等規(guī)章制度，匯總分析并適時(shí)發(fā)布2015年度電力價(jià)格與成本信息。開展“十二五”期間投產(chǎn)電力工程造價(jià)分析專項(xiàng)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提升工程造價(jià)管理水平。對輸配電價(jià)改革試點(diǎn)及其它重點(diǎn)地區(qū)電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（十四）加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定油氣管網(wǎng)剩余能力核算辦法、信息公開辦法、LNG接收站開放實(shí)施細(xì)則等配套文件。開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)對設(shè)施開放情況、價(jià)格收費(fèi)、信息公開及報(bào)送等情況實(shí)施監(jiān)管。

（十五）繼續(xù)做好保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)管。研究建立天然氣供需信息報(bào)送系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供需矛盾，針對部分地區(qū)供氣緊張問題開展相關(guān)監(jiān)管工作，保障天然氣特別是冬季用氣高峰民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。關(guān)注國內(nèi)外油氣市場動態(tài)，探索開展供需形勢分析工作。