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給分布式光伏吃了定心丸

生物質(zhì)能、地熱能、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項目暫時不參與市場競爭，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購；

各類特許權(quán)項目、示范項目按特許權(quán)協(xié)議或技術(shù)方案明確的利用小時數(shù)確定保障性收購年利用小時數(shù)。

保障性電量轉(zhuǎn)移后有補償

保障性收購電量范圍內(nèi)，受非系統(tǒng)安全因素影響，非可再生能源發(fā)電擠占消納空間和輸電通道導致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量視為優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級較低的其他機組，由相應機組按影響大小承擔對可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的補償費用，并做好與可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電的銜接。

計入補償?shù)南薨l(fā)電量最大不超過保障性收購電量與可再生能源實際發(fā)電量的差值。保障性收購電量范圍內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同不得主動通過市場交易轉(zhuǎn)讓。

電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助電力交易機構(gòu)（未設(shè)立交易機構(gòu)地區(qū)由電網(wǎng)企業(yè)負責）負責根據(jù)限發(fā)時段電網(wǎng)實際運行情況，參照調(diào)度優(yōu)先級由低到高順序確定承擔可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量補償費用的機組范圍（含自備電廠），并根據(jù)相應機組實際發(fā)電量大小分攤補償費用。

【解讀】

補償責任由事實上受益的機組來承擔。作為最高優(yōu)先級的可再生能源發(fā)電機組如果被電網(wǎng)調(diào)度安排限發(fā)，則本質(zhì)上一定是有較低優(yōu)先級別的機組多發(fā)了電量，所以必須由多發(fā)的機組進行補償。

棄風棄光就是可再生能源電力享受的優(yōu)先發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓至其他機組，則相應機組應承擔補償責任。

《辦法》首次明確提出自備電廠也是補償責任的承擔主體，與常規(guī)機組一樣承擔相同的社會責任，并不享有任何優(yōu)先權(quán)。這對明確自備電廠定位，有效擴大可再生能源電力消納空間具有重要作用。

電網(wǎng)出問題由電網(wǎng)補償

因并網(wǎng)線路故障（超出設(shè)計標準的自然災害等不可抗力造成的故障除外）、非計劃檢修導致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔補償。

【解讀】

電網(wǎng)公司不能再拿技術(shù)原因作為免責的借口。

作為《辦法》中的一項核心內(nèi)容，補償責任主體的明確，一方面彌補了可再生能源項目的經(jīng)濟損失，另一方面，將技術(shù)問題轉(zhuǎn)為經(jīng)濟問題，可倒逼系統(tǒng)提升可再生能源消納能力。

不得要求可再生能源購買發(fā)電權(quán)

電網(wǎng)企業(yè)應按照節(jié)能低碳電力調(diào)度原則，依據(jù)有關(guān)部門制定的市場規(guī)則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同，保障風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級，不得要求可再生能源項目向優(yōu)先級較低的發(fā)電項目支付費用的方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。

【解讀】

關(guān)于政府部門的責任，按照《辦法》的安排，國家能源局會同國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購年利用小時數(shù)，并監(jiān)管落實情況。

保障性小時數(shù)的確定，不由各省政府或電網(wǎng)公司執(zhí)行，而是由國家統(tǒng)一確定。

各省級能源監(jiān)管辦公室會同省級經(jīng)濟運行主管部門依據(jù)《辦法》制定實施細則，省級能監(jiān)部門、省級能源主管部門和經(jīng)濟運行主管部門對電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電合同情況和執(zhí)行情況進行監(jiān)管。

關(guān)于電網(wǎng)的責任義務(wù)，《辦法》第二章第四條明確，電網(wǎng)是實施的責任主體。根據(jù)本輪電改方案，電網(wǎng)仍保留調(diào)度機構(gòu)并且將主導交易機構(gòu)的組建，電網(wǎng)將成為電力資源交易配置的平臺，因此電網(wǎng)應承擔可再生能源全額保障性收購的主體責任，并承擔優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計和分攤可再生能源棄發(fā)電量、充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力、加強輸電通道建設(shè)等責任。

電網(wǎng)公司如果不能承擔并履行好自己的責任，政府有權(quán)進行追究問責。

值得一提的是，《辦法》第十五條中指出，“電網(wǎng)企業(yè)不得要求可再生能源項目通過向優(yōu)先級較低的發(fā)電項目支付費用的方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電”，也就是說，迫使可再生能源企業(yè)購買發(fā)電權(quán)的做法將被杜絕，類似去年云南省出臺的水火風火置換交易等是典型違法違規(guī)行為。

輔助服務(wù)收費也要一視同仁

可再生能源發(fā)電企業(yè)應按有關(guān)規(guī)定參與輔助服務(wù)費用分攤。

電價引導，用戶參與

建立供需互動的需求側(cè)響應機制，形成用戶參與輔助服務(wù)分擔共享機制。鼓勵通過價格手段引導電力用戶優(yōu)化用電負荷特性，實現(xiàn)負荷移峰填谷。

鼓勵用戶參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，提高系統(tǒng)的靈活性和可再生能源消納能力。