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《辦法》第二章第七條明確：“不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目發(fā)電量全額收購。”

限電地區(qū)可再生能源發(fā)電有保底了

國務院能源主管部門會同經(jīng)濟運行主管部門對可再生能源發(fā)電受限地區(qū)，根據(jù)電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)消納能力，按照各類標桿電價覆蓋區(qū)域，參考準許成本加合理收益，核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購年利用小時數(shù)并予以公布，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和可再生能源裝機投產(chǎn)情況對各地區(qū)各類可再生能源發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)適時進行調(diào)整。

地方有關主管部門負責在具體工作中落實該小時數(shù)，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目根據(jù)該小時數(shù)和裝機容量確定保障性收購年上網(wǎng)電量。

【解讀】

實際上，我國可再生能源分類電價就是根據(jù)各地區(qū)資源水平、投資成本、按照內(nèi)部資本金收益率8%確定的。因此，保障性收購電量也應該按此方法予以確定。

以風電為例，2009年四類風電上網(wǎng)標桿電價的制定以及后面的電價調(diào)整，都是依據(jù)當時的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和投資成本，在保證企業(yè)可獲得合理利潤的前提下做出的，企業(yè)也是據(jù)此對項目投資行為進行決策。

所以，今天在確定保障小時數(shù)的時候，最合理的辦法就是參考固定電價制定時依據(jù)的利用小時數(shù)。

舉例來說，我國I類風資源區(qū)自2015年1月1日開始執(zhí)行的風電上網(wǎng)標桿電價是0.49元/千瓦時，所依據(jù)的基本測算指標是資本金內(nèi)部收益率為8%，再加上長期貸款利率4.9%，I類風區(qū)建設成本平均8100元/千瓦以及設備折舊等其他指標，則得出一個風電項目的年利用小時數(shù)至少要在2180才能保證8%的基本收益。

低于2180小時，資本金收益率就將低于8%，項目的投資收益就不能保證，因此應該按2180小時來確定保障小時數(shù)，并乘以項目裝機容量得出保障性收購電量。

按《辦法》的規(guī)定，計入補償?shù)碾娏渴潜Ｕ闲允召忞娏亢涂稍偕茉磳嶋H發(fā)電量的差值。確定了保障性收購電量，接下來的問題就簡單了。

如果該項目在實際中因限發(fā)而導致一年上網(wǎng)電量只有1800小時，那么應該保障的小時數(shù)2180減去1800就是損失的利用小時數(shù)380，所對應的電量就是需要其他優(yōu)先級別較低的機組補償?shù)碾娏俊?br />
《辦法》規(guī)定，補償電價按項目所在地的可再生能源上網(wǎng)標桿電價執(zhí)行，即當?shù)厝济好摿驑藯U上網(wǎng)電價加上可再生能源附加電價。

也就是說，當?shù)厝济好摿驑藯U上網(wǎng)電價加上可再生能源附加電價，都由承擔補償責任的機組負責補償。這樣的規(guī)定帶有一定的懲罰性質(zhì)，責任機組對兩部分電價都需要做出補償，包括可再生能源附加電價部分。