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關鍵小事中蘊含“國之大者”。2021年6月20日，國家能源局正式啟動整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，拉開了整縣推進的帷幕。按照計劃，各省試點工作將于2023年底前陸續(xù)完成。目前，整縣推進試點工作進程已過半，國家能源局機關黨委（人事司、巡視辦）青年理論學習小組著眼屋頂分布式光伏開發(fā)的“身邊事”，通過推動解決試點工作中的幾件“關鍵小事”開展調研攻關活動，旨在幫助更多百姓得到實惠。

靶向施力，聚焦整縣推進“關鍵小事”

盡小者大，慎微者著。小事不在小，關鍵在于如何將政策的“白紙黑字”轉化為助企的“真招實式”，轉變成老百姓的“真金白銀”。辦好群眾關心關切的小事，就能成就為民服務的大事。整縣推進屋頂分布式光伏建設關系到千村萬戶居民的切實利益，對實現(xiàn)碳達峰碳中和與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。

“我們把整縣推進試點中的‘關鍵小事’作為調研主體，切口小、落點實，能更好聚焦百姓和市場主體的用能痛點難點。”國家能源局機關黨委（人事司、巡視辦）青年理論學習小組課題組負責人告訴記者，不同于能源保供、電力中長期交易、現(xiàn)貨市場等方面，屋頂分布式光伏建設整縣推進試點中的“關鍵小事”也許并非相關主管部門謀劃制定政策時考慮的重點，但如果解決不好，也可能會影響宏觀政策的落地實施。

區(qū)別于以往的調研活動，整縣推進“關鍵小事”的調研在開展前期就面臨重重挑戰(zhàn)。為解決出京調研難題，國家能源局機關黨委（人事司、巡視辦）青年理論學習小組函請國家能源局華北、東北、華東、南方監(jiān)管局以及山東、江蘇、浙江、河南監(jiān)管辦等8個派出機構廣泛收集本轄區(qū)內試點工作遇到的困難和意見建議。

聯(lián)合調研探，索整縣推進發(fā)展方式

聯(lián)合調研模式是整縣推進“關鍵小事”調研活動的創(chuàng)新之處。為保障整縣推進試點中“關鍵小事”調研活動的順利開展，國家能源局機關黨委（人事司、巡視辦）青年理論學習小組充分發(fā)揮牽頭職責，聯(lián)合國家能源局新能源司以及全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室、生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司的青年同志，齊心協(xié)力共同探索解決整縣推進試點中的關鍵問題。

“這次調研活動進展順利，離不開新能源司的大力協(xié)助。”課題組的同志們普遍感到，由于新能源司業(yè)務骨干加入調研隊伍，整個調研的專業(yè)性有了更好保障。

調研發(fā)現(xiàn)，一年來整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作得到有力推進，分布式光伏在擴大裝機規(guī)模、提升電網企業(yè)服務水平等方面取得明顯成效，但在試點過程中因個別地方未嚴格落實國家能源局關于“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的“五不”工作要求，暴露出群眾利益風險、電站安全風險、建筑質量風險、棄光風險等問題。由于整縣屋頂光伏具有涉及業(yè)主多、距離居民近、發(fā)電規(guī)模大等特點，在試點過程中面臨一些具有特殊性的難點堵點。

發(fā)現(xiàn)問題不是目的，解決問題才是根本。課題組進一步抽絲剝繭，在重點里抓住關鍵，深入分析問題背后的“關鍵小事”，研究提出了盡快出臺省級示范合同文本、規(guī)范合作開發(fā)商業(yè)模式、完善屋頂光伏安全標準、細化屋頂光伏覆蓋比例要求、探索建設臺區(qū)級配置儲能系統(tǒng)5個方面建議。
國家能源局機關黨委（人事司、巡視辦）青年理論學習小組的同志普遍表示，這次調研是黨建與業(yè)務深度融合、同頻共振的一次生動實踐，也是黨務紀檢干部充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的一次具體行動。課題組負責人告訴記者：“盡管我們多數(shù)是業(yè)務工作的‘外行’，但我們通過認真學習領會黨中央關于能源工作的重要決策部署，深入研究新能源發(fā)展規(guī)劃和相關政策，撲下身子傾聽群眾呼聲，獨立思考、大膽建言，提出的部分建議與我局相關司的工作思路不謀而合。”

近期，國家能源局相關司按照工作計劃，已就《光伏電站開發(fā)建設管理辦法（二次征求意見稿）》公開征求意見，同時編寫了《戶用光伏建設運行百問百答（2022年版）》和《戶用光伏建設運行指南（2022年版）》，對成本效益與商業(yè)模式、建設施工安全等作了進一步厘清規(guī)范，對降低相關領域風險發(fā)揮了有力推動作用。

調研活動歸根到底是為了促進政策轉化與發(fā)展。時下，鄉(xiāng)村振興的鼓點正急，整縣推進如何在巨大的關注中探索、完善、前行，都需要施策者的通篇謀劃、決策為民，共同推動新征程上能源工作“更上一層樓”。 

原標題：國家能源局：整縣光伏推進試點暴露4點風險