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（二十）加快推進(jìn)互聯(lián)互通境內(nèi)段項(xiàng)目建設(shè)。將我國與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通境內(nèi)段項(xiàng)目優(yōu)先納入國家相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步加大國家對項(xiàng)目建設(shè)的投資補(bǔ)助力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。鐵路方面，實(shí)施長春—白城鐵路擴(kuò)能改造，重點(diǎn)推進(jìn)四平—松江河、敦化—白河、松江河—漫江等鐵路建設(shè)，推動川藏鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌研究雅安—林芝鐵路剩余段建設(shè)，適時啟動滇藏、新藏鐵路以及日喀則—亞東、日喀則—樟木等鐵路建設(shè)。

公路水運(yùn)方面，加快推進(jìn)百色—龍邦高速公路、喀什—紅其拉甫公路等重點(diǎn)口岸公路，以及中越、中朝、中俄跨境橋梁、界河碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。加快完善沿邊重點(diǎn)地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司、鐵路局、商務(wù)部、公安部、外交部、財政部、工業(yè)和信息化部、總后軍交運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)邊境城市航空口岸能力建設(shè)。支持邊境城市合理發(fā)展支線機(jī)場和通用機(jī)場，提升軍民雙向保障能力和客貨機(jī)兼容能力；推進(jìn)邊境城市機(jī)場改擴(kuò)建工程，提升既有機(jī)場容量；加強(qiáng)邊境城市機(jī)場空管設(shè)施建設(shè)，完善和提高機(jī)場保障能力。支持開通“一帶一路”沿線國際旅游城市間航線；支持開通和增加國內(nèi)主要城市與沿邊旅游目的地城市間的直飛航線航班或旅游包機(jī)。（發(fā)展改革委、民航局、交通運(yùn)輸部、財政部、公安部、外交部、旅游局、總參作戰(zhàn)部、總后軍交運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)完善口岸功能，有序推動口岸對等設(shè)立與擴(kuò)大開放，加快建設(shè)“一帶一路”重要開放門戶和跨境通道。支持在沿邊國家級口岸建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，進(jìn)一步加大資金投入力度，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，改善口岸通行條件。統(tǒng)籌使用援外資金，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通涉及的口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)場地和設(shè)施建設(shè)。以共享共用為目標(biāo)，整合現(xiàn)有監(jiān)管設(shè)施資源，推動口岸監(jiān)管設(shè)施、查驗(yàn)場地和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施集中建設(shè)。

盡快制定口岸查驗(yàn)場地和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立口岸通關(guān)便利化設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，支持國家級口岸檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海關(guān)監(jiān)管等查驗(yàn)設(shè)施升級改造，建立公安邊防檢查站口岸快速查驗(yàn)通關(guān)系統(tǒng)，開設(shè)進(jìn)出邊境管理區(qū)綠色通道。按照適度超前、保障重點(diǎn)、分步實(shí)施的建設(shè)理念，建立和完善、更新邊境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場、口岸限定區(qū)域和重點(diǎn)邊境地段全覆蓋，打造“智慧邊境線”。（發(fā)展改革委、海關(guān)總署、公安部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部、外交部、財政部、中國鐵路總公司負(fù)責(zé)）

七、加大財稅等支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

（二十三）增加中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，逐步縮小沿邊重點(diǎn)地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財政收支缺口，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。建立邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展。（財政部、海關(guān)總署、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化中央專項(xiàng)資金支持。中央財政加大對沿邊重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)建設(shè)資金投入沿邊重點(diǎn)地區(qū)的比重，提高對公路、鐵路、民航、通信等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例。國家專項(xiàng)扶持資金向沿邊重點(diǎn)地區(qū)傾斜。（財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、外交部、旅游局、民航局、中國鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（二十五）實(shí)行差別化補(bǔ)助政策。中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市級配套資金。中央財政對重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)對邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款給予貼息支持。（財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（二十六）加大稅收優(yōu)惠力度。國家在沿邊重點(diǎn)地區(qū)鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資投資項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，繼續(xù)在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。根據(jù)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)運(yùn)行模式和未來發(fā)展?fàn)顩r，適時研究適用的稅收政策。加強(qiáng)與相關(guān)國家磋商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)避免雙重征稅協(xié)定的談簽和修訂工作。（財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

（二十七）比照執(zhí)行西部大開發(fā)相關(guān)政策。非西部省份的邊境地區(qū)以縣為單位，在投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補(bǔ)償、人才開發(fā)和幫扶等方面，享受黨中央、國務(wù)院確定的深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)政策，實(shí)施期限暫定到2020年。（財政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

八、鼓勵金融創(chuàng)新與開放，提升金融服務(wù)水平

（二十八）拓寬融資方式和渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對沿邊重點(diǎn)地區(qū)的信貸支持力度，在遵循商業(yè)原則及風(fēng)險可控前提下，對沿邊重點(diǎn)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)適度調(diào)整授信審批權(quán)限。引導(dǎo)沿邊重點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)夭⑦_(dá)到有關(guān)要求的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款和存款準(zhǔn)備金政策。培育發(fā)展多層次資本市場，支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；

規(guī)范發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng)業(yè)投資）基金投資于區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)；支持期貨交易所研究在沿邊重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立商品期貨交割倉庫；支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)利用本地區(qū)和周邊國家豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、生物和生態(tài)資源，規(guī)范發(fā)展符合法律法規(guī)和國家政策的礦產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、碳匯權(quán)和文化產(chǎn)品等交易市場。（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會負(fù)責(zé)）