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各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構：

實施光伏扶貧是創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑,是穩(wěn)定增加建檔立卡貧困村和貧困戶收入的有效措施。為進一步推進新時期扶貧開發(fā)工作，加快我市貧困人口脫貧步伐，經市政府同意，現就我市實施光伏扶貧工程提出如下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧的指導意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，積極推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“省級統(tǒng)籌、市級指導協調、縣負總責，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政策扶持、市場運作，統(tǒng)一標準、保障質量，合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結合的資金籌措機制。大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年與全國、全省同步實現全面小康。

二、實施原則

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。按照省級的總體規(guī)劃、年度計劃和補助資金安排，市級加強指導和協調服務，縣級負責制定實施方案并組織實施，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一招標，確保光伏扶貧工程達到較高的性價比。

（二）突出重點，自愿申報。光伏扶貧要重點扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批、市級匯總上報和備案。

（三）多方出資，明晰產權。項目建設資金由各級政府補助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產權及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（四）規(guī)范操作，確保實效。嚴格實行招投標制度，堅持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，選好企業(yè)和光伏設備，確保光伏扶貧工程質優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設和驗收，驗收不合格的項目不得交付使用。用市場的辦法，建立健全建、管、用相結合的運行維護服務機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

三、實施對象

全市范圍內的建檔立卡貧困村和重點縣區(qū)范圍的貧困戶（含葉集試驗區(qū)）。

四、目標任務

2015－2020年，用6年時間建設光伏電站22.26萬千瓦左右，實現受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務如下：

1．在全市選擇不少于210個貧困村，每個村原則建設1座50-60千瓦的村級光伏電站。同時，盡量爭取符合條件的貧困村，力所能及地建設村級光伏電站。

2．在全市選擇7萬戶貧困戶，每戶建設1個3千瓦的戶用光伏電站。重點縣區(qū)每縣區(qū)不少于1萬戶，葉集試驗區(qū)不少于1500戶。

3．市直單位幫扶的貧困村，爭取三年時間內為具備條件的村建設光伏電站。

4．2015年度任務按照省統(tǒng)一安排，全市貧困村建站134個，貧困戶建站11378個。以后計劃按照每年不少于1.2萬個戶用電站，30個村級電站建設規(guī)模報省審批。