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第二，關注產業(yè)發(fā)展趨勢，制定短期、中期、長期研發(fā)計劃。密切關注產業(yè)發(fā)展趨勢，對產業(yè)需求進行預測，有針對性的提出短期、中期、長期研發(fā)計劃。對光伏關鍵材料、關鍵技術、關鍵裝備著力攻關，加速提升中國太陽能產業(yè)的技術核心競爭能力。

第三，資助結構應該考慮處于不同發(fā)展階段的不同種技術既包括處于產業(yè)化階段的晶體硅和薄膜硅電池技術，也包括處于實驗室及中試階段的C工GS和CdTe電池技術，為產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術梯隊；資助內容應覆蓋原材料、電池/組件制造及光伏應用開發(fā)等，為產業(yè)發(fā)展奠定基礎。

其次，疏通產學研通道，加速產業(yè)化技術的培育和轉移。政府相關部門要起到引導作用，溝通協(xié)調科研機構、企業(yè)以及市場之間的關系，實現(xiàn)人才、技術、資金的結合，帶動知識的產業(yè)化進程，進而投入市場產生一定的經濟效益。

第一，政府單位帶頭出資50%組建科研機構一一光伏工業(yè)技術研究院，該機構完全獨立不依附于企事業(yè)單位，多家光伏企業(yè)以股份制形式出資入股，組建專業(yè)的管理、技術團隊，這樣政府部門發(fā)揮強大的組織能力、科研機構發(fā)揮其強大的研發(fā)實力、企業(yè)發(fā)揮其生產制造能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

第二，設立重大項目，以企業(yè)為主導，讓企業(yè)與科研機構組建研發(fā)共同體，實現(xiàn)互利共贏，提高企業(yè)科研能力，促進科研成果向產業(yè)的轉化。

第三，發(fā)揮聯(lián)盟作用，通過產業(yè)聯(lián)盟的形式創(chuàng)建標準和技術攻關，在產業(yè)化不同階段建立對應的產業(yè)技術聯(lián)盟，從而促進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)風險共擔和利益共享。

第四，扶植重點企業(yè)，促進重點企業(yè)的技術發(fā)展，帶動整個光伏產業(yè)的發(fā)展。選擇重點企業(yè)進行技術扶持，集中技術、人才、資金等資源，在重點企業(yè)進行技術研發(fā)和轉換，在關鍵技術點上取得突破，從而帶動整個光伏產業(yè)技術水平的提升。

第五，加強國際合作。加強國際交流與合作是提升科研水平的重要方法，首先要積極向外國學習先進的技術，并逐步對其進行消化、吸收，進一步能夠在了解和掌握相關技術后積極進行技術創(chuàng)新，追求對核心技術的自主知識產權而不僅僅是使用權。

其次，完善自主質量標準，建立健全質量認證體系并促進其不斷走向世界與國際接軌。

4.7、推進企業(yè)兼并重組和縱向整合，建立產業(yè)聯(lián)盟

首先，推進企業(yè)兼并重組，避免過度競爭，促進行業(yè)的有效競爭。中國光伏產業(yè)正處在必須進行整合的關鍵點，據(jù)統(tǒng)計，至2012年初，中國光伏電池企業(yè)約有115家，產能在1GW以上的企業(yè)有14家，在100MW-1MW之間的企業(yè)有63家，在100MW以內的38家，不同產能空間占總產能的比例分別為53%，43%和4%。此外，在整合的過程中應以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場經濟主導作用，政府部門要營造一種良好的市場運作環(huán)境，形成真正的優(yōu)勝劣汰，讓經營質量不好的企業(yè)在這個過程中被兼并重組，被淘汰；讓優(yōu)勢企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更大的效益。政府要要杜絕一味的對企業(yè)施加影響，使其不能正常的兼并重組或者被兼并重組，導致“倒而不死”局面的形成。

其次，實行縱向整合，優(yōu)化供應鏈。光伏企業(yè)要想分散經營風險需要從事多種產品的生產，甚至需要涉及產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，進行多元化經營而不是僅僅從事光伏產業(yè)鏈上的單個環(huán)節(jié)。要想做大做強，就必須打造具有競爭力的產業(yè)鏈，建立光伏產業(yè)聯(lián)盟。產業(yè)鏈不僅僅是指上下游企業(yè)間的聯(lián)合，更重要的是信息、技術、質量體系等軟實力的組合。通過優(yōu)化供應鏈最直接的效益就是降低成本，提高產品市場競爭力，從長遠看，通過優(yōu)化供應鏈可以將我國光伏產業(yè)打造成一支兼具概念設計、產品研發(fā)、生產制造、銷售及售后為一體的產業(yè)航母。

最后，建立光伏產業(yè)聯(lián)盟。中國光伏產業(yè)的有序健康發(fā)展不僅僅需要政府、企業(yè)的努力，還需要組織的調節(jié)和自覺規(guī)范，比如建立各級光伏產業(yè)聯(lián)盟，通過產業(yè)聯(lián)盟促進產業(yè)內部及與其他產業(yè)的合作，推動制定行業(yè)、國家或國際標準，推動建立和完善產品認證和質量檢測體系，推動企業(yè)與政府科技部門間的關聯(lián)，緊密把握市場風向標，著力打造跨國合作平臺。
　
五、小結

在光伏產業(yè)出現(xiàn)產能過剩、面臨發(fā)展困境的環(huán)境下，中國光伏產業(yè)進入全面整合期，而在整合的過程中需要堅持發(fā)展原則，明確目標，堅定不移的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的、全面的、徹底的整合，提升光伏產業(yè)競爭力，實現(xiàn)光伏產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。