限電仍是越南太陽能領(lǐng)域最受關(guān)注的話題，但潛在的解決方案，如外國投資輸電和基于電網(wǎng)的儲(chǔ)能正在受到阻礙。正如PV Tech Premium上周報(bào)道的那樣，再加上不夠明確的PPA，這些都成為東南亞國家大規(guī)模普及太陽能的最強(qiáng)大障礙。同時(shí)，屋頂市場仍然強(qiáng)勁，但由于抵制涌向光伏的大型制造業(yè)客戶，它感受到了來自國家電力公司EVN的冷遇。
律師事務(wù)所Baker & Mackenzie的合伙人Thanh Hai Nguyen表示，未來幾年，越南的大型地面光伏沒有什么空間。他經(jīng)常與致力于制定越南下一個(gè)電力發(fā)展計(jì)劃（PDP8）的越南政府官員打交道。越南已有8GW已投運(yùn)大型電站，還有許多新的太陽能電站項(xiàng)目在排隊(duì)等候，但目前的政府計(jì)劃只允許至2030年新增約2.3-2.4GW項(xiàng)目。津貼也主要針對已在PDP7中獲批的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目擁有省級當(dāng)局的初始開發(fā)權(quán)。這給光伏行業(yè)帶來了不確定性，而風(fēng)電卻越來越成為優(yōu)先事項(xiàng)。另一方面，屋頂太陽能仍在一定程度上由政府推動(dòng)。因?yàn)閷覊艛嚯娏綞VN運(yùn)營的電網(wǎng)來說，屋頂太陽能的影響較小。
輸電需大修
為了吸收來自新電站的電力并減少瓶頸，下一個(gè)PDP8計(jì)劃包括對高壓輸電線路的關(guān)注。一些行業(yè)成員認(rèn)為，向外國投資開放輸電系統(tǒng)可以加快這一進(jìn)程，有助于更大規(guī)模開發(fā)可再生能源。Thanh Hai Nguyen表示，越南正非常緩慢地朝著允許私人投資電網(wǎng)的方向發(fā)展，相關(guān)法律已經(jīng)進(jìn)行了修訂，但實(shí)施緩慢。目前主要涉及的是在移交給EVN之前處理施工和運(yùn)維問題的公司，這意味著現(xiàn)有電力公司可以保持其壟斷地位。
知名美國外交官主張對電網(wǎng)進(jìn)行私人投資以使越南的能源系統(tǒng)受益。美國總統(tǒng)氣候問題特使John Kerry于9月訪問越南并與總理Pham Minh Chinh會(huì)晤。當(dāng)時(shí)，他重點(diǎn)指出了可再生能源項(xiàng)目電網(wǎng)整合不力的問題，同時(shí)還建議越南將燃煤發(fā)電從下一個(gè)PDP中剔除。越南商業(yè)論壇的聯(lián)合主席Virginia Foote建議立法允許私人投資輸電，同時(shí)促進(jìn)PDP8中可再生能源和電池儲(chǔ)能的結(jié)合。
Baker & Mackenzie公司高級顧問Fred Burke表示："政府正小心翼翼的守護(hù)著在配電市場上的地位，希望成為一個(gè)控制者。當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司Vinacomin和其他煤炭公司仍持大量反對意見，他們希望越南繼續(xù)依賴煤炭。”
限電預(yù)計(jì)會(huì)一直存在
限電問題仍然是越南太陽能領(lǐng)域最受關(guān)注的問題之一，但一些人聲稱這是太陽能熱潮成功的標(biāo)志，與其說它是個(gè)錯(cuò)誤，不如說是一個(gè)特點(diǎn)。早期開發(fā)商能夠通過利用極其慷慨的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制來抵消風(fēng)險(xiǎn)。
Burke補(bǔ)充表示，"你可以感覺到，每個(gè)人都知道會(huì)發(fā)生這種情況，""他們是睜著眼睛進(jìn)去的"。
限電取決于地點(diǎn)和時(shí)間。一些省份的電網(wǎng)容量較低，而寧順省和平順省的項(xiàng)目則非常擁堵。由于EVN加大了對電網(wǎng)的投資，一年前的高水平限電情況已趨于平靜。此外，疫情造成了能源需求減少，特別是在工商業(yè)（C&I）領(lǐng)域，這導(dǎo)致了規(guī)模更大的、暫時(shí)的光伏發(fā)電受限。
根據(jù)PPA合同，如果電網(wǎng)出現(xiàn)過載，EVN有權(quán)出于技術(shù)原因限電，因此Thanh Hai Nguyen表示，即使限電情況已經(jīng)逐漸減少，但風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。但是，電價(jià)仍然高到足以吸引投資者的興趣。
專門負(fù)責(zé)越南問題的英國咨詢公司Clean Energy Advisors的主管Gavin Smith稱："EVN正在努力嘗試建設(shè)一個(gè)可消除所有限電情形的輸電網(wǎng)，并承諾在2022年年底之前不會(huì)發(fā)生限電，""這是一個(gè)絕對的必要條件。你在所有專家組織的分析中都可以看到，開發(fā)一個(gè)更靈活、更有導(dǎo)向性的電網(wǎng)系統(tǒng)是越南未來電力發(fā)展的必要條件。"
在越南的太陽能熱潮中，也出現(xiàn)了Smith所說的 "制度不協(xié)調(diào)"。盡管未來越南將推動(dòng)太陽能開發(fā)，但大型多邊開發(fā)銀行仍在為政府的煤電計(jì)劃提供純粹用于燃煤輸電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)十億美元貸款。
屋頂行業(yè)的樂觀情緒
與大規(guī)模開發(fā)突然停止形成鮮明對比的是，屋頂領(lǐng)域仍在取得強(qiáng)勁進(jìn)展。Burke描述了最近在胡志明市舉行的一次活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場滿是樂觀的開發(fā)商。
"在擁有800萬人口的胡志明市，以前只有6戶家庭有太陽能光伏裝置，現(xiàn)在已經(jīng)有1萬多戶了。"“你不必在停電時(shí)購買柴油發(fā)電機(jī)，所以這是非常有利的。"
他還指出，許多工廠現(xiàn)在在使用用戶側(cè)太陽能發(fā)電，這使消費(fèi)品牌，例如運(yùn)動(dòng)服和電子品牌，可以進(jìn)入目標(biāo)市場并推廣可再生能源的使用。
"這一切發(fā)生得如此之快，實(shí)在令人驚訝。"
另一方面，Smith表示，在過去的一年里，EVN逐漸扭轉(zhuǎn)了歡迎多余屋頂太陽能電力進(jìn)入電網(wǎng)的態(tài)度，現(xiàn)在，EVN拒絕接受新項(xiàng)目輸出，這對工商業(yè)部分有很大影響。因此，那些想要建造屋頂太陽能系統(tǒng)的人現(xiàn)在不得不完全為自用而建，沒有輸出的可能性。這限制了規(guī)模，進(jìn)而限制了工廠廠主的經(jīng)濟(jì)利益。這么做還可能增加成本，因?yàn)橐固柲芸尚校S還需要投資儲(chǔ)能。EVN指出了其改變主意的技術(shù)原因，但Smith表示："屋頂太陽能電力輸出對電網(wǎng)沒有明顯的技術(shù)威脅。EVN實(shí)際上正在失去大量的零售客戶，因?yàn)樗麄冋谠寻惭b屋頂太陽能。"
消防安全潑冷水
還有傳言稱，新的消防安全政策可能會(huì)放緩屋頂光伏的潛在增長。據(jù)稱，當(dāng)?shù)叵腊踩珯C(jī)構(gòu)在程序方面提供了不一致的指導(dǎo)，導(dǎo)致了復(fù)雜的、漫長的評估流程。
Smith稱，屋頂開發(fā)商群體中對此也存在爭議。開發(fā)商評估了這個(gè)問題，并指出消防局（PCCC）沒有簽發(fā)證書的確定的時(shí)間表，也沒有標(biāo)準(zhǔn)的文件和流程。各省的做法各不相同，新法規(guī)未能處理早期項(xiàng)目的既有問題，這意味著沒有解決方案來處理在引入消防安全政策的公函發(fā)布之前安裝的項(xiàng)目。
開發(fā)商們表示，解決方案是由消防局采用標(biāo)準(zhǔn)化的國家流程和時(shí)限來進(jìn)行回應(yīng)。工業(yè)和貿(mào)易部（MOIT）也被要求支持消防局并與之協(xié)商。
不確定的儲(chǔ)能
儲(chǔ)能經(jīng)常被視為解決電網(wǎng)擁堵問題的關(guān)鍵解決方案之一。丹麥能源署與越南工業(yè)部共同編寫的《2021年越南能源展望報(bào)告》指出，需要盡早加強(qiáng)輸電能力，盡管如此，為了確保成本效益，2030年以后才會(huì)需要儲(chǔ)能。
報(bào)告寫道，"儲(chǔ)能容量應(yīng)從2030年的幾乎為零增至2050年的約460GW，""所需的儲(chǔ)能容量主要是2-4小時(shí)電池，但也包括儲(chǔ)能時(shí)長約為10小時(shí)的、高達(dá)9GW的抽水蓄能（PHS）。"
Smith表示，其他國家顯然已經(jīng)利用儲(chǔ)能在電網(wǎng)流量管理方面的巨大作用，降低了總成本和輸電損耗。
"美國已經(jīng)采取了措施，幫助越南了解有哪些好的儲(chǔ)能機(jī)遇以及它們會(huì)帶來哪些好處，""我堅(jiān)信，和美國一樣，越南需要一些可以管理的、實(shí)質(zhì)性的電網(wǎng)儲(chǔ)能容量。"
Smith還批評丹麥能源署對核電的關(guān)注度超過了太陽能和風(fēng)能。"所以他們著眼于2050年并聲稱，如果用于太陽能發(fā)電的土地使用存在問題，或者海上風(fēng)電不能并網(wǎng)，那么他們需要35GW核電，這就像是說越南要在火星上發(fā)射火箭一樣，就是無稽之談"。
Thanh Hai Nguyen表示，在政策方面，目前沒有具體的法律機(jī)制來支持儲(chǔ)能。EVN計(jì)劃開展集中式電池儲(chǔ)能試點(diǎn)以逐步解決限電問題，還有需求和發(fā)電之間的不匹配問題。但是，EVN不允許第三方私人部門開發(fā)商進(jìn)行自己的投資。
Thanh Hai Nguyen補(bǔ)充表示，雖然一些公司將越南作為電池生產(chǎn)所在地，但主要目的是為了出口到其他國家以獲得稅收，而不是在越南使用和運(yùn)營。
上周，PV Tech Premium詳細(xì)介紹了圍繞PPA的不確定性和談判電價(jià)的需求如何再次成為越南太陽能開發(fā)的關(guān)鍵障礙。
"以前，沒有守門人，""你不需要在每一步都進(jìn)行談判。這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，開放的市場準(zhǔn)入機(jī)制。不幸的是，政府現(xiàn)在試圖撤回其中的大部分內(nèi)容。"
"有很多好處，我們通過清潔能源建設(shè)使越南在2018年-2020年擺脫了能源困境。如果沒有太陽能的加入，2019年和2020年就會(huì)出現(xiàn)斷電。"
在COP27大會(huì)上，越南拒絕了G7在JETP計(jì)劃下提供的50億美元資金，這些評論正是在此背景下發(fā)表的。 G7國家對促進(jìn)依賴煤炭的經(jīng)濟(jì)體快速脫碳抱有很大希望。相反，越南政府拒絕了，印度尼西亞則帶走了200億美元資金用于實(shí)現(xiàn)從煤炭的過渡，這些決定可能預(yù)示著這兩個(gè)國家未來的可再生能源戰(zhàn)略。
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