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周五（8月16日），一群美國本土光伏組件制造商發(fā)起一項聯(lián)合請愿書，要求商務(wù)部考慮對越南和泰國征收追加關(guān)稅，并聲稱這些國家在數(shù)十億美元的貿(mào)易中涉嫌不公平貿(mào)易行為。

據(jù)悉，發(fā)起該請愿書的代表團中包括韓華Qcells在內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)商和First Solar。

10月調(diào)查出爐，為何提前請愿？

他們在請愿書中表示，由于今年對東南亞光伏貿(mào)易調(diào)查的不確定性，越南和泰國對美國的光伏組件出口數(shù)量激增。他們還指出，許多中國企業(yè)在該地區(qū)設(shè)有光伏制造廠，并且通過補貼，以過低的價格向美國出口。

據(jù)了解，今年5月份，美國商務(wù)部就開始了對越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨制造的光伏電池和組件的調(diào)查。該項調(diào)查的初步結(jié)果將在10月初作出裁定，如果被判定存在不公平貿(mào)易行為，那么今年下半年開始的進口光伏組件都將被追溯征收高關(guān)稅。

據(jù)了解，這四個東南亞國家的去年的光伏組件出口占美國進口的近80%。其中，越南和泰國的進口數(shù)量增長更快。

美國制造商在請愿書中表示，與第一季度相比，美國在今年第二季度從越南和泰國進口的太陽能量分別增長了39%和17%，他們認為這兩個國家在調(diào)查結(jié)果出爐之前增加了對美國的出貨量。

不過，與美國光伏組件制造商的觀點不同，業(yè)界分析認為，越南和泰國對美國出口光伏組件數(shù)量大增，主要因調(diào)查結(jié)果存在不確定性，因此美國的一些貿(mào)易商以及本土項目開發(fā)商大量進口囤貨，導(dǎo)致二季度從東南亞地區(qū)進口的光伏組件數(shù)量大幅增長。

從數(shù)據(jù)看，今年上半年，越南確實大幅增加了向美國出口。據(jù)美國貿(mào)易數(shù)據(jù)，上半年越南向美國出口了價值33億美元的太陽能電池板和組件，相當于美國進口總額的45%。而越南去年全年對美國的出口額為40億美元，占比不到30%。

另外，由于美國認為越南是一個非市場經(jīng)濟體，因此如果調(diào)查結(jié)果不利，越南將面臨著最高的關(guān)稅風(fēng)險。

瘋狂的美國光伏制造商

美國本土光伏制造商的要求可以說難以理解，畢竟調(diào)查結(jié)果在10月份就會出來，何必提前要求對這兩個國家征收追加關(guān)稅呢？

但從今年下半年美國本土光伏制造商的動作，我們可以看到，他們不僅在阻止東南亞光伏進口，甚至還要求對本土項目開發(fā)商的補貼進行限制。

例如在今年7月中旬，一些美國制造商還曾發(fā)起一項聯(lián)合呼吁，要求拜登政府加嚴對開發(fā)商的稅收抵免政策審核。

他們的理由是一些本土項目開發(fā)商在實際裝機中偷偷使用進口的中國光伏組件，不僅憑借低成本賺取豐厚利潤，還打著本土制造的名號來申請稅收減免。

美國本土光伏制造商這般瘋狂，實際上是由于提前預(yù)知到了生存危機。

生存危機即將來臨？

在拜登的《通脹削減法》激勵下，近兩年大量境外企業(yè)涌入美國，其中包括大量中國光伏企業(yè)，他們憑借“中國速度”迅速建廠投產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，其中多個企業(yè)將在今年下半年迎來投產(chǎn)。無疑將以更高的生產(chǎn)效率和更低的成本爭奪美國市場。

據(jù)7月份的一份報告，到2025年中國企業(yè)將在美國本土擁有至少20GW的年太陽能組件產(chǎn)能，足以服務(wù)約一半的美國市場。無論效率還是成本上，美國本土企業(yè)都無法與中國企業(yè)競爭。

而短期看，美國光伏項目開發(fā)商們目前主要通過進口組件以及本土組件產(chǎn)能來裝機。由于進口成本更低，因此更多開發(fā)商首先選擇更加便宜的進口組件，而非本土制造商。

因此無論短期、中期看，美國本土制造商都面臨著極大的生存難題，加上已經(jīng)申請了補貼，因而不得不繼續(xù)生產(chǎn)，可謂進退兩難。

這或許也是美國本土光伏制造商“前告開發(fā)商，后告進口”的原因。

另外值得一提的是，上個月，美國一個兩黨參議員小組曾發(fā)起了一項提案，意圖阻止中國光伏組件生產(chǎn)商為其美國工廠申請補貼。

但該項提案仍存在多項分歧，會遭到大量本土項目開發(fā)商、以及一些脫碳壓力較大的州政府的反對。此前已有包括德克薩斯州、亞利桑那州、俄亥俄州和北卡羅來納州等公開表示對中國企業(yè)歡迎。

不僅如此，美國大選臨近，新任總統(tǒng)對于拜登的可再生能源補貼政策是否會熱衷，一切還充滿著未知。

原標題：瘋狂的美國光伏制造商: 提前要求對越南和泰國征收追加關(guān)稅,還要求限制項目開發(fā)商的補貼