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六、監(jiān)督管理

（十七）禁止項目開發(fā)投機行為。申請光伏發(fā)電項目備案的企業(yè)應以自主投資開發(fā)為目的，能夠按照規(guī)劃和年度計劃及時開展項目建設，禁止轉讓項目備案文件及相關權益。項目投產(chǎn)前，不得擅自將項目轉讓其他投資主體。

（十八）堅決防止批而不建、批建不一。進一步加強事中事后監(jiān)管，備案管理部門應督促光伏企業(yè)嚴格按照備案文件組織項目實施，重點內容不得隨意變更。項目開工前，投資主體變化或建設地點、建設規(guī)模發(fā)生重大改變的，應申請重新辦理備案手續(xù)。在有效期內未開工建設的，項目備案文件到期后自動失效。

（十九）建立企業(yè)信用黑名單制度。加強光伏企業(yè)信用管理，發(fā)生以下情形的，列入“黑名單”，并采取一定的懲戒措施：

1.倒賣項目備案文件或非法轉讓謀取不當利益的，一經(jīng)查實，原備案文件作廢，五年內限制申請項目備案；

2.光伏企業(yè)對備案申請材料的真實性負全部責任，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假不按真實情況提交備案材料或填報建設信息的，原備案文件作廢，三年內限制申請項目備案；

3.項目有重大改變應申請重新備案而未及時辦理相關手續(xù)的，兩年內限制申請項目備案；

4.項目實際建成裝機容量與備案容量偏差超過30%的，取消享受資金補貼資格；

5.因自身原因在計劃開工日期后三個月仍未開工或建設進度比計劃滯后三個月以上的，在安排下年度實施方案和重點建設項目時不予考慮；列入年度實施方案未能按期建成投產(chǎn)的，在項目投產(chǎn)前，暫緩受理新申請項目備案；自備案之日起兩年內未能建成投產(chǎn)的，取消享受資金補貼資格。

（二十）落實企業(yè)主體責任。光伏企業(yè)對發(fā)電項目建設負主體責任，應嚴格按照建設程序組織實施，保證工程進度、質量與安全。電網(wǎng)企業(yè)按要求做好并網(wǎng)接入和配套電力送出工程建設等工作，對因電力接網(wǎng)和送出影響項目投產(chǎn)發(fā)電的，電網(wǎng)企業(yè)承擔相應責任。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《市發(fā)展改革委關于做好光伏發(fā)電項目建設管理的通知》（津發(fā)改能源〔2014〕344號）相應廢止。