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從國際上來看，各國在售電側(cè)引入競爭主要存在兩種方式：一是售電放開，保持電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)同時(shí)，引入獨(dú)立售電主體，允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)；二是實(shí)行配售分開，即將售電業(yè)務(wù)與配電業(yè)務(wù)實(shí)施產(chǎn)權(quán)分離，禁止擁有配電資產(chǎn)的企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)，允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)。隨著電改出臺，中國售電牌照開發(fā)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，有哪些國外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒呢？

在過去的幾十年中，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始了電力改革，并引入了發(fā)電領(lǐng)域的競爭。在澳大利亞，新西蘭，歐洲聯(lián)盟的幾乎所有國家，在美國的一些地區(qū)，零售側(cè)也引入了競爭，德克薩斯市場一直是世界上最活躍的電力市場。

售電側(cè)市場逐步開放主要是通過放開用戶選擇權(quán)，允許用戶自由選擇與售電企業(yè)或發(fā)電企業(yè)交易、直接參與批發(fā)市場交易的方式引入競爭，目前各國基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、商業(yè)等用戶選擇權(quán)的放開，對于居民等小用戶放開選擇權(quán)，一些國家有所保留。

歐盟國家在 2007 年已經(jīng)完成了全面放開用戶選擇權(quán)的改革，美國在一些州內(nèi)實(shí)現(xiàn)了包括居民用戶在內(nèi)的零售競爭，日本曾推遲放開居民用戶選擇權(quán)的零售競爭改革，大地震后制定新電力改革方案， 2016 年后實(shí)施全面零售競爭。從售電側(cè)放開的過程來看，大部分國家都按照電壓等級和用電容量，分階段從大用戶開始逐步放開用戶選擇權(quán)。


目前世界上主要有七大電力交易所，其中歐洲能源交易所 EEX 是規(guī)模最大的電力交易所，平均每日的交易量是 170 000 MW，僅 2014 年通過 EEX進(jìn)行的電力交易就達(dá)到驚人的 1952TWh。而美國的 PJM 交易所目前負(fù)責(zé)美國 13 個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運(yùn)行與管理。作為區(qū)域性ISO，PJM 負(fù)責(zé)集中調(diào)度美國目前最大、最復(fù)雜的電力控制區(qū)，其規(guī)模在世界上處于第三位。PJM 控制區(qū)人口占全美總?cè)丝诘?8.7%（約 2300萬人），負(fù)荷占 7.5%，裝機(jī)容量占 8%(約 58698MW)，輸電線路長達(dá) 12800多公里。


1.電力基本情況：發(fā)、輸、配各環(huán)節(jié)分開

德國電力以火電和核電為主， 近年來大力發(fā)展可再生能源，計(jì)劃逐步取消核電，德國電力消費(fèi)總體呈上升趨勢，但變化不大。電網(wǎng)由四大電力公司分別運(yùn)營，歷年電網(wǎng)投資超出電力總投資的 50%。

德國電力交易主要通過批發(fā)市場和零售市場兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。一方面，發(fā)電廠與電力零售商以及電力直銷客戶在批發(fā)市場自由競爭，通過市場實(shí)現(xiàn)電力定價(jià)；另一方面，電力零售商通過自由競爭的零售市場將電力零售給普通電力用戶。

經(jīng)過幾年的改革，德國電力工業(yè)逐步形成輸配電網(wǎng)壟斷經(jīng)營，發(fā)電側(cè)與售電側(cè)自由競爭的新格局。

德國法律規(guī)定發(fā)、輸、配各環(huán)節(jié)必須完全分開、成本透明、獨(dú)立核算，并成立獨(dú)立的公司。目前,德國存在不擁有配電網(wǎng)絡(luò)的售電公司，也有同時(shí)從事配、售電業(yè)務(wù)的供電公司。發(fā)、輸、配雖然從法律上獨(dú)立，但大的電力集團(tuán)通過其子公司仍然涵蓋了各環(huán)節(jié)的多數(shù)業(yè)務(wù)。

在輸配電價(jià)方面，改革伊始政府即將輸配電價(jià)格從原有的水平降低了20%， 迫使輸配電公司努力下降成本， 政府并且還希望每年以 5%速度持續(xù)下降，使客戶受益。

2.電力交易所：歐洲大陸最大的能源交易市場

1998 年3月29日德國出臺的能源經(jīng)濟(jì)法案將德國的電力市場引向了競爭。2000 年 6 月 16 日成立了一家電力交易所——萊比錫電力交易所。交易方式是按小時(shí)計(jì)算的和成批成交的電力商品的競價(jià)拍賣。 2000 年秋初, 在法蘭克福（美因河畔）又有了第 2 個(gè)電力交易市場歐洲電力交易所開始營業(yè)。2005 年兩個(gè)電力交易所合并，組成歐洲電力交易所，總部設(shè)在萊比錫。其伙伴是挪威的北方電力聯(lián)營公司，這是世界上一家最老的電力交易所。

歐洲能源交易所(簡稱為“EEX0”)每日的交易量是 170000 MW，每年的交易量是約為 500TWh，其中 75%的交易量來自德國四大區(qū)域電力公司。歐洲能源交易所由原來的 EEX 萊比錫能源交易市場和 EEX 法蘭克福歐洲能源交易市場合并而成，并落戶在德國南部城市萊比錫。 2000 年夏季開始進(jìn)行最初形式的電力貿(mào)易交易，被人們稱作日前交易或現(xiàn)貨交易(每日的電力交易在前一日進(jìn)行)。

目前歐洲凈用電量的 7%是在交易所進(jìn)行的。有 4%的家庭約 150 萬戶家庭已經(jīng)采用這種變換供電商的方式。該交易所提供現(xiàn)貨市場、期貨市場和場外交易清算(OTC Clearing) 3 種服務(wù)。目前共有 112 家電力貿(mào)易商、電力供應(yīng)商、工業(yè)用戶、交易商和金融服務(wù)商在 EEX 現(xiàn)貨或期貨市場進(jìn)行電力交易，其中 50%的貿(mào)易商來自歐洲國家。

3.售電公司：競爭充分，市場化程度高

德國的售電公司是不屬于輸配電公司的，完全對社會放開。目前在德國電力市場大約有 1100 家電力公司在運(yùn)營，但 80%的電來自四家大型跨區(qū)的電力公司，這 4 家電力公司負(fù)責(zé)德國的輸電業(yè)務(wù)和配電服務(wù)。這 4 家公司分別為：RWE 一向德國西部地區(qū)供應(yīng)電力；E.On -為德國中部地區(qū)提供電力；Vattenfall Europe 一組建于 2003 年 1 月，主要為柏林地區(qū)提供電力； EnB W 一為德國西南部地區(qū)提供電力。

此外德國還有 50 家只經(jīng)營發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電公司、 60 家地區(qū)供電公司和 25 家大型市政電力公司、700 家中小型市政電力公司、100 家小型私人供電公司、150 家新加人的市場參與商。1000 多家售電公司有諸如 IQ1，123 能源公司，RWE，Parce 等。業(yè)務(wù)模式是批發(fā)電力并賣給客戶。這些售電公司租用配電網(wǎng)公司的電網(wǎng)，按最大負(fù)荷和年使用電量的價(jià)格模式支付過網(wǎng)費(fèi)。