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面對(duì)“十四五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)與新要求，傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)面臨與以往截然不同的局勢(shì)。如何分析新能源開(kāi)發(fā)政策，梳理企業(yè)有效資源，正確把握行業(yè)導(dǎo)向，是傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)在下一步占據(jù)市場(chǎng)有利地位的前提條件。

筆者結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有政策具體要求，進(jìn)行針對(duì)性分析，并提出傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)的發(fā)展建議，希望能夠拋磚引玉、開(kāi)拓思維，使得各企業(yè)進(jìn)行提前布局、合理規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)在“十四五”期間的良好發(fā)展。

當(dāng)前政策具體要求

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)[2022]19號(hào)文件）相關(guān)要求，將內(nèi)蒙古自治區(qū)未來(lái)申報(bào)的新能源項(xiàng)目區(qū)分為兩大類(lèi)，即市場(chǎng)化并網(wǎng)消納項(xiàng)目和保障性并網(wǎng)消納項(xiàng)目。

新建市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上。該類(lèi)項(xiàng)目包括六個(gè)分類(lèi)，即源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項(xiàng)目、火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納利用項(xiàng)目、風(fēng)光制氫一體化示范項(xiàng)目、自建購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力配建新能源項(xiàng)目、全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目。

新建保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上。該類(lèi)項(xiàng)目包括四個(gè)分類(lèi)，即風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目、配套生態(tài)綜合治理的項(xiàng)目、國(guó)家試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目、分散式風(fēng)電及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

當(dāng)前政策形勢(shì)分析

市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目中，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項(xiàng)目、火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納利用項(xiàng)目三類(lèi)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)布了實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)稿，并下發(fā)了預(yù)申報(bào)通知。

源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目中，場(chǎng)景主要涵蓋大用戶類(lèi)及增量配電網(wǎng)類(lèi)。大用戶類(lèi)要求負(fù)荷企業(yè)年用電量超過(guò)5億度，對(duì)一個(gè)投資主體的要求較為嚴(yán)格，而增量配電網(wǎng)類(lèi)則必須以增量配電網(wǎng)為主體進(jìn)行申報(bào)，兩類(lèi)項(xiàng)目均要求一體化接入。

工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項(xiàng)目中，場(chǎng)景包括有自備電廠的園區(qū)和其他園區(qū)，有自備電廠的園區(qū)可采用存量負(fù)荷替代的方式開(kāi)發(fā)新能源，而其他園區(qū)必須采用增量負(fù)荷。其他園區(qū)也可申報(bào)“零碳園區(qū)”，但要求用電量均為“綠電”（新能源自發(fā)+購(gòu)置“綠電”）。兩類(lèi)項(xiàng)目原則上均要求一體化接入園區(qū)負(fù)荷變電站。

火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納利用項(xiàng)目，主要針對(duì)以火電廠為主體的企業(yè)，通過(guò)對(duì)火電機(jī)組的靈改增加電廠的調(diào)峰能力，從而配置一定比例的新能源指標(biāo)。該類(lèi)項(xiàng)目配置的新能源可接入電廠作為一個(gè)整體進(jìn)行一體化調(diào)度管理，也可接入電網(wǎng)分別進(jìn)行調(diào)度。

上述三類(lèi)項(xiàng)目，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施方案基本確定，而另外兩類(lèi)的實(shí)施方案仍存在部分實(shí)施細(xì)則尚未確定。

此外，風(fēng)光制氫一體化示范項(xiàng)目的實(shí)施方案也正在討論中，實(shí)施方案有待優(yōu)化。同時(shí)，2021年批復(fù)的7個(gè)示范項(xiàng)目的實(shí)施效果也可能影響實(shí)施方案的走向。

自建購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力配建新能源項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則同樣正在制定中，需與電力市場(chǎng)化交易細(xì)則配合論證，電網(wǎng)側(cè)及電源側(cè)儲(chǔ)能值得關(guān)注，此類(lèi)項(xiàng)目的操作空間及可能性較大。

全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目也下發(fā)了實(shí)施細(xì)則討論稿，重點(diǎn)要求全額自發(fā)自用，新能源直供負(fù)荷，場(chǎng)景類(lèi)似于分散式分布式項(xiàng)目，但相對(duì)寬泛，所能開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模較小，體量較低。

保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目中，風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目要求引入氫能、儲(chǔ)能等重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈，配套生態(tài)綜合治理的項(xiàng)目及國(guó)家試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目需要以生態(tài)綜合治理、鄉(xiāng)村振興為依托進(jìn)行開(kāi)發(fā)，難度較大，需要頂層運(yùn)作。

分散式風(fēng)電及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目較為常規(guī)，但受限于年度指標(biāo)，開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，體量較低。

針對(duì)傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)的發(fā)展建議

結(jié)合傳統(tǒng)新能源企業(yè)當(dāng)前所掌握的各類(lèi)資源，在政策允許的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

（一）統(tǒng)籌實(shí)施火電靈改。傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)企業(yè)大多在集團(tuán)內(nèi)部擁有部分火電廠，作為有效資源，對(duì)火電廠的靈改，可有效的獲取一定數(shù)量的新能源指標(biāo)，且該類(lèi)指標(biāo)可直接接入電網(wǎng)，無(wú)需尋求新增負(fù)荷，因而，該途徑為當(dāng)前較為穩(wěn)妥的開(kāi)發(fā)路徑。

（二）結(jié)合園區(qū)申報(bào)項(xiàng)目。根據(jù)市場(chǎng)化并網(wǎng)相關(guān)要求，可與各盟市、旗縣及相關(guān)園區(qū)合作，通過(guò)園區(qū)申報(bào)可再生能源替代項(xiàng)目，或與增量配電網(wǎng)合作申報(bào)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。此路徑為當(dāng)前較為明確有效的申報(bào)途徑。

（三）提前布局儲(chǔ)能電站。自治區(qū)儲(chǔ)能政策即將出臺(tái)，結(jié)合電網(wǎng)市場(chǎng)化交易政策，依托儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)新能源或進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)峰將是未來(lái)的一個(gè)有效方向。提前布局電源側(cè)或電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，將在蒙西電力市場(chǎng)的“十四五”發(fā)展中占得先機(jī)。

（四）增強(qiáng)頂層運(yùn)作力度。根據(jù)保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目的相關(guān)要求，各類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)均有一定難度，因此，需要較為扎實(shí)的頂層運(yùn)作，方可通過(guò)該途徑獲取相關(guān)的示范性項(xiàng)目。傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)各類(lèi)改擴(kuò)建項(xiàng)目可采取該路徑，結(jié)合示范要求，依托集團(tuán)公司的力量，借力前行。

（五）爭(zhēng)取沙漠基地開(kāi)發(fā)。“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)將大力發(fā)展沙漠、戈壁光伏及風(fēng)電的開(kāi)發(fā)，消納形式包括外送及當(dāng)?shù)叵{。傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)可爭(zhēng)取此類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與參與權(quán)，尤其是近期基本確定的庫(kù)布奇等沙漠配套新能源外送項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

（六）遠(yuǎn)近結(jié)合協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)近期可著眼于爭(zhēng)取整縣光伏、部分分散式分布式項(xiàng)目的指標(biāo)，建議主要申報(bào)分散式風(fēng)電。而遠(yuǎn)期，對(duì)于已建的老舊項(xiàng)目，可通過(guò)上大壓小的方式進(jìn)行技改，但需要進(jìn)一步等待相關(guān)政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)在各類(lèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則發(fā)布后，此類(lèi)項(xiàng)目政策的編制會(huì)提上日程。

（七）適度探索氫能途徑。由于氫能的制儲(chǔ)用產(chǎn)業(yè)鏈投資規(guī)模較大，因而，采用該模式配置的新能源項(xiàng)目的附加投資較大，而制氫示范項(xiàng)目需要與用氫企業(yè)聯(lián)合，解決消納問(wèn)題，同樣也存在一定的障礙。因而，傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)在該類(lèi)途徑的選取上，需結(jié)合下一步出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行適度地探索。

（八）挖掘末端電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范路徑。根據(jù)交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的工作方案與電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化實(shí)施細(xì)則，結(jié)合低碳交通及電網(wǎng)末端供電可靠性不足的邊境口岸、偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，采取分布式新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)的開(kāi)發(fā)路徑，發(fā)展局部區(qū)域新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。

綜上所述，面對(duì)“十四五”期間新能源開(kāi)發(fā)的相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)或集團(tuán)所掌握的各類(lèi)有效資源，分析不同開(kāi)發(fā)模式的具體要求，選取適合企業(yè)的合理途徑，是傳統(tǒng)新能源開(kāi)發(fā)投資企業(yè)“十四五”期間在自治區(qū)開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在“十四五”期間良好發(fā)展的前期基礎(chǔ)。

原標(biāo)題：“十四五”期間內(nèi)蒙古新能源開(kāi)發(fā)方向的分析及建議