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 一、 出臺(tái)背景

2020年，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)與努力爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景。為保障雙碳目標(biāo)達(dá)成，國(guó)家出臺(tái)一系列政策。2021年10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》；2021年10月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》發(fā)布，《通知》指出，2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。年初，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》。去年底，我市制定《金華市能源發(fā)展十四五規(guī)劃》。

自2018年國(guó)家光伏扶持政策退坡以來，我市光伏發(fā)展工作受到較大影響。且我市日照條件不是很好，屬于三類地區(qū)，同山東等省份相比，光伏發(fā)電收益相差0.1-0.2元/千瓦時(shí)。

光伏產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手。按照省定目標(biāo)，金華市十四五期間需新增光伏裝機(jī)100萬千瓦，市區(qū)任務(wù)為20萬千瓦。2022年省政府提出要“進(jìn)一步加快光伏發(fā)展力度”，下達(dá)我市年度任務(wù)從20萬千瓦增加至35萬千瓦，市區(qū)任務(wù)也相應(yīng)增加至每年6萬千瓦。但2021年，市區(qū)新增光伏發(fā)電裝機(jī)約4萬千瓦，離目標(biāo)差距較遠(yuǎn)。2022年2月7日，經(jīng)市委常委會(huì)第234次會(huì)議決策，要求我委制定出臺(tái)《金華市區(qū)光伏發(fā)展補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。為鼓勵(lì)發(fā)展我市光伏項(xiàng)目，圓滿完成省定目標(biāo)任務(wù)和市委決策要求，增加綠電供給，市發(fā)改委牽頭研究出臺(tái)扶持政策，適當(dāng)彌補(bǔ)地區(qū)光伏發(fā)電差距，從而激發(fā)我市發(fā)展光伏項(xiàng)目的熱情。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”要求，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確金華市區(qū)光伏發(fā)展補(bǔ)貼政策各項(xiàng)內(nèi)容，共分4部分11條。

第一部分 補(bǔ)貼內(nèi)容

明確補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼時(shí)間。

（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品

在市區(qū)范圍投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象

在金華市區(qū)投資興建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資方。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按發(fā)電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.10元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼時(shí)間為3年（自建成并網(wǎng)次月起，連續(xù)計(jì)算36個(gè)月），一年發(fā)放一次。

第二部分 補(bǔ)貼撥付程序

明確補(bǔ)貼撥付程序以及部門工作職責(zé)。

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目享受補(bǔ)貼電量由國(guó)網(wǎng)金華供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，區(qū)級(jí)發(fā)改部門進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后于次年3月底前，向市發(fā)改委提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

（二）市發(fā)改委組織對(duì)區(qū)級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將核準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公示（5個(gè)工作日），無異議后按程序撥付補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼資金按市、區(qū)財(cái)政體制承擔(dān)，由區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)按年度一次性發(fā)放。

（四）市級(jí)部門將適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象開展抽查。

第三部分 其它事項(xiàng)

明確辦法起執(zhí)時(shí)間和適用范圍。

1、本辦法自2022年度起適用，有效期至2025年12月31日，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施期間如遇國(guó)家（?。┱哂姓{(diào)整，按上級(jí)政策要求實(shí)施。

2、所有同級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助按照不重復(fù)原則進(jìn)行。

3、各縣（市）投資建設(shè)同類項(xiàng)目的，可參照本辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四部分 參考文件依據(jù)

1. 《浙江省能源發(fā)展十四五規(guī)劃》

三、亮點(diǎn)特色

2022年-2025年，市區(qū)預(yù)計(jì)年新增分布式光伏6萬千瓦，年新增光伏發(fā)電6000萬千瓦時(shí)，按0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間三年，共需補(bǔ)貼7200萬元。按發(fā)展期4年+補(bǔ)貼期3年共7年測(cè)算，平均每年1028萬元。按市區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)（婺城、金華開發(fā)區(qū)5:5，金東3:7），市級(jí)財(cái)政需承擔(dān)約3300萬元，平均每年471萬元；區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)約3900萬元，平均每年700萬元。政策期內(nèi)可新增光伏發(fā)電6億千瓦時(shí)，新增產(chǎn)值2.5億元，減少碳排放747萬噸。全周期（25年）可新增發(fā)電56億千瓦時(shí)，新增產(chǎn)值23.3億元，可減少碳排放6972萬噸。

四、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：金華市發(fā)展 和改革委員會(huì)

解讀人： 陳萬春 聯(lián)系電話：0579-82469647
 
原文章：《金華市區(qū)光伏發(fā)展補(bǔ)貼實(shí)施辦法》政策解讀