掃描關(guān)注微信
近期，PV-Tech編輯Molly Lempriere深度研究了意大利新的市場(chǎng)潛力以及它將何去何從。
意大利曾是歐洲領(lǐng)先的光伏市場(chǎng)之一，其早期增長(zhǎng)得益于高輻照度和一些政府支持機(jī)制的推出。但是，官僚主義的挑戰(zhàn)和政策支持的變化導(dǎo)致意大利落在了其他歐洲市場(chǎng)的后面。
在天然氣短缺和地緣政治局勢(shì)緊張的背景下，整個(gè)歐洲的電價(jià)飆升，焦點(diǎn)再次轉(zhuǎn)向以最快方式發(fā)展清潔能源行業(yè)。意大利國(guó)家能源和氣候綜合計(jì)劃(PNIEC)制定了至2030年55%的發(fā)電量來(lái)自可再生能源的目標(biāo)，其中，太陽(yáng)能發(fā)電比重從目前的22GW增至52GW。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，意大利需要把每年推出的太陽(yáng)能項(xiàng)目量提升兩倍，因此，意大利必須解決核心挑戰(zhàn)，例如許可流程和土地供應(yīng)問(wèn)題。雖然意大利已經(jīng)采取了積極的措施來(lái)緩解這些問(wèn)題，但近期收回在運(yùn)太陽(yáng)能電站利潤(rùn)的舉動(dòng)有可能會(huì)推遲投資。
那么，意大利的市場(chǎng)潛力是什么，是否需要做更多的工作來(lái)確保市場(chǎng)吸引力？
意大利政府設(shè)定了2030年實(shí)現(xiàn)52GW在運(yùn)太陽(yáng)能容量的目標(biāo)
奪回太陽(yáng)能的成功
2022年1月，意大利政府宣布了一項(xiàng)新法律，即限制由Conto Energia上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制(FiT)支持的部分太陽(yáng)能電站獲取的暴利。
通過(guò)提供長(zhǎng)達(dá)20年的收入保障，于2005年首次推出的Conto Energia法案用于支持可再生能源技術(shù)的推廣。收回規(guī)定是04/2022號(hào)法令第16條的一部分，這一法律將影響到20kW以上的地?zé)?、水力、光伏和風(fēng)力商業(yè)電站。
根據(jù)能源貿(mào)易公司EGO Energy的研究，對(duì)于太陽(yáng)能來(lái)說(shuō)，這意味著高達(dá)13GW的發(fā)電項(xiàng)目。為了遏制能源賬單激增，做為17億歐元（合19億美元）能源一攬子計(jì)劃的一部分，從2月1日起，這些電站的 "額外利潤(rùn) "將必須返還給意大利能源管理機(jī)構(gòu)Gestore dei Servizi Energetici（GSE）。
協(xié)會(huì)主席Paolo Rocco Viscontini在1月給意大利總理Mario Draghi的信中寫(xiě)道，此舉受到了該國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易協(xié)會(huì)Italia Solare的譴責(zé)，因?yàn)樗?"莫名其妙的修改了運(yùn)營(yíng)商合法依賴的先前協(xié)議，考慮到?jīng)]有與運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，這一變化更令人無(wú)法接受。"
Viscontini在接受PV Tech Power采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，批評(píng)并不是針對(duì)在能源危機(jī)中盡可能確保經(jīng)濟(jì)支持的舉措，而是來(lái)自缺乏協(xié)商以及政府可再生能源政策與化石燃料政策不一致所帶來(lái)的影響。
"最近，一項(xiàng)新法令以一種截然不同的方式觸及了化石能源，這確實(shí)是不公平的，情況非?；靵y。就意大利從化石燃料中獲取的資金來(lái)看，與可再生能源相比，對(duì)化石能源的干預(yù)程度似乎要輕的多，比例也要低的多。由于計(jì)算系統(tǒng)很復(fù)雜，有些公司甚至可能會(huì)逃避付款。”
回收計(jì)劃旨在籌集15億歐元，并將與政府推出的其他措施一起發(fā)揮作用，例如對(duì)能源公司的利潤(rùn)征稅以幫助緩沖價(jià)格飆升的影響。目前，Conto Energia的補(bǔ)貼每年給消費(fèi)者造成60億歐元的損失。
收益率以及投資者信心
雖然追回被視為對(duì)Conto Energia計(jì)劃下開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能項(xiàng)目的打擊，但此舉是否會(huì)影響投資者對(duì)意大利市場(chǎng)的信心仍有待觀察。
Viscontini表示，這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。如果政府可以決定一家公司什么時(shí)候賺得太多并進(jìn)行干預(yù)，就會(huì)給投資環(huán)境帶來(lái)非常大的不確定性。
"與此同時(shí)，雖然這一行業(yè)的投資資本和流動(dòng)性如此之高，但我們看到人們?nèi)匀粚?duì)意大利的投資興趣濃厚。為了吸收這種風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)內(nèi)部收益率目標(biāo)將會(huì)上調(diào)。這是一個(gè)傳統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的金融規(guī)則——風(fēng)險(xiǎn)越高，預(yù)期內(nèi)部收益率就越高。”
為了提升投資前景，意大利在繼續(xù)推動(dòng)從天然氣向可再生能源的轉(zhuǎn)型，而且市場(chǎng)的基本面強(qiáng)勁。鑒于此，許多開(kāi)發(fā)商毫不畏懼。這種觀點(diǎn)得到了SUSI Partners股權(quán)投資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人Richard Braakenburg的贊同。他表示，對(duì)他的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，意大利市場(chǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)仍然是有利的。
"這也是我們關(guān)注那些沒(méi)有補(bǔ)貼的項(xiàng)目的原因，因?yàn)樗鼈儽仨氉粤Ω?，顯然，我們?cè)诿芮凶粉欉@些項(xiàng)目，我們相信，基本面就在那里，我們正在努力。"
意大利太陽(yáng)能行業(yè)的其他人指出，這是一項(xiàng)將整體影響降至最低的短期措施。ECCO的能源負(fù)責(zé)人Michele Governatori將這一措施描述為 "已經(jīng)過(guò)時(shí)"并重點(diǎn)指出，在當(dāng)前的價(jià)格下，補(bǔ)貼不是問(wèn)題。
保持穩(wěn)定投資環(huán)境的利益顯而易見(jiàn)，但政府也需要采取行動(dòng)來(lái)管理當(dāng)前的能源危機(jī)。意政府提供了38億歐元來(lái)緩解這一沖擊，盡管如此，在天然氣價(jià)格上漲41.8%的背景下，2022年一季度，意大利家庭電價(jià)仍猛漲55%。
NextEnergy Capital首席財(cái)務(wù)官Aldo Beolchini表示，"政府正在努力解決和應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。他們現(xiàn)在的操作實(shí)際上是通過(guò)他們控制范圍內(nèi)的杠桿進(jìn)行的，比如說(shuō)稅收，沒(méi)有人說(shuō)過(guò)稅收會(huì)永遠(yuǎn)不變。”
“因此，這就是為什么我不贊成行業(yè)內(nèi)某些部門對(duì)（收回）補(bǔ)貼提出直接反對(duì)意見(jiàn)，他們會(huì)說(shuō)，‘哦，這絕對(duì)是在破壞這個(gè)行業(yè)，’投資者們很清楚，當(dāng)他們進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，一些法規(guī)可能會(huì)改變，稅收制度一直在變化，能源市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的。在我們這個(gè)時(shí)代，這些因素的變動(dòng)更加劇烈。在過(guò)去的幾個(gè)月里，這些因素也受到特殊事件的困擾。”
推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)展：農(nóng)業(yè)光伏受矚目
政府致力于利用太陽(yáng)能行業(yè)飆升的利潤(rùn)以在更大范圍內(nèi)提高市場(chǎng)彈性，政府也采取了一些進(jìn)一步支持?jǐn)U張的舉措，最引人注目的是簡(jiǎn)化法令。
Semplificazioni Bis法令（2021年7月29日第108號(hào)法案）旨在簡(jiǎn)化規(guī)劃流程，使更多的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目得以更快并網(wǎng)，從而解決這一行業(yè)最重要的障礙之一。
簡(jiǎn)化法令是意大利復(fù)蘇計(jì)劃的一部分，預(yù)計(jì)將會(huì)使用1910億歐元（合2270億美元）的歐盟資金。它有許多原則，包括一個(gè)新的國(guó)家環(huán)境影響評(píng)估（EIA）流程。這一計(jì)劃會(huì)影響容量超過(guò)10MW的太陽(yáng)能光伏電站，并會(huì)簡(jiǎn)化工業(yè)、生產(chǎn)或商業(yè)領(lǐng)域20MW以下電站的授權(quán)流程。
貿(mào)易協(xié)會(huì)Electricity Futura主席Re Rebaudengo在2021年發(fā)布該法令時(shí)表示，"未來(lái)幾個(gè)月，我們會(huì)衡量簡(jiǎn)化法令的有效性，我們的國(guó)家有可能繼續(xù)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的授權(quán)流程、面臨高昂的官僚主義成本。我們希望我們的擔(dān)心不會(huì)被證實(shí)。"
此外，該法令可以使太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商根據(jù)第28/2011號(hào)法令申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，在農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)地面項(xiàng)目。與規(guī)劃許可一樣，土地供應(yīng)通常被視為意大利發(fā)展的主要障礙之一，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)業(yè)用地用于光伏開(kāi)發(fā)，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到太陽(yáng)能行業(yè)潛在的重要機(jī)遇。
在整個(gè)歐洲，隨著各國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)和土地稀缺之間的平衡，農(nóng)業(yè)光伏正獲得越來(lái)越多的關(guān)注。這一行業(yè)的進(jìn)步得益于SolarPower Europe在2021年3月提出的八項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)。這些行動(dòng)旨在幫助歐洲加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，至2030年達(dá)到1TW的總?cè)萘坎⒔档蛯?duì)俄羅斯化石燃料進(jìn)口的依賴。
雖然簡(jiǎn)化法令的總體目標(biāo)，更具體地說(shuō)，開(kāi)放農(nóng)業(yè)用地用于開(kāi)發(fā)的舉措受到了這一行業(yè)的歡迎，但仍有一些問(wèn)題尚不清晰。
SUSI的Braakenburg表示："總會(huì)需要一些微調(diào)澄清，那些新法規(guī)很可能是在邊緣地帶發(fā)揮作用。所以，我們還沒(méi)有完全解決這個(gè)問(wèn)題的核心。把部分地區(qū)，例如廢棄的采石場(chǎng)和其他各種棕地的土地指定為可開(kāi)發(fā)土地是有用的，但這些只是在邊緣地帶試探。我們?nèi)绾翁幚磙r(nóng)業(yè)用地這一核心問(wèn)題仍然存在。"
Italia Solare公司呼吁提供更多關(guān)于農(nóng)業(yè)光伏應(yīng)用的詳細(xì)信息，特別是圍繞用于光伏的土地以及如何定義。
Viscontini表示："這些法律仍然有點(diǎn)混亂，沒(méi)有一個(gè)合適的定義。因此，他們的解釋是我們不希望的，比方說(shuō)他們會(huì)說(shuō)，農(nóng)業(yè)光伏或標(biāo)準(zhǔn)地面電站都可以獲得20年固定電價(jià)，即使這些電站是必須要進(jìn)行翻新的電站。"
意大利農(nóng)業(yè)光伏領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)遇顯而易見(jiàn)，許多公司已在致力于利用這一機(jī)遇。NextEnergy Capital最近公布了一個(gè)致力于高效發(fā)電和資源生產(chǎn)的項(xiàng)目，其中包括了七種作物。
NextEnergy Capital的Beolchini稱：“我們創(chuàng)造了一種與農(nóng)民聯(lián)盟合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新方法，他們實(shí)際上已經(jīng)確定了想種植的典型作物。”
"舉例來(lái)說(shuō)，一些土地被以前的工業(yè)和垃圾填埋流程污染。因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一部分土地用來(lái)種植大麻，這是一種你不打算吃的作物。實(shí)際上，大麻是絕緣材料中的塑料的絕佳替代品。多年來(lái)，它還具有過(guò)濾和清潔土地的優(yōu)勢(shì)。因此，大麻是一種天然的場(chǎng)地再生劑。"
除此之外，2022年4月，Statkraft意大利公司與Bari Aldo Moro大學(xué)農(nóng)業(yè)環(huán)境和領(lǐng)土科學(xué)系簽署了一項(xiàng)為期四年的研究協(xié)議，探索農(nóng)業(yè)光伏在意大利和其他地區(qū)的潛力。
除了刺激太陽(yáng)能發(fā)電的這些政府舉措外，為了改善國(guó)家輸電網(wǎng)、建設(shè)更多的跨境互聯(lián)通道，意大利電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Terna在3月宣布投資100億歐元，為方便可再生能源的使用鋪平了道路。
Terna公司首席執(zhí)行官Stefano Donnarumma稱："我們的資本支出......將使我們能夠整合可再生能源和電氣化消費(fèi)，保證越來(lái)越高的供應(yīng)安全和效率，保證合適的系統(tǒng)和改進(jìn)的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)為消費(fèi)者和企業(yè)削減成本。”
圖片
Eni公司在意大利推出的一個(gè)光伏項(xiàng)目
投資者如何看待這個(gè)市場(chǎng)？
那么，意大利市場(chǎng)的波動(dòng)是否損害了投資前景？鑒于對(duì)清潔能源的需求不斷增長(zhǎng)，這似乎不太可能，尤其考慮到太陽(yáng)能發(fā)電的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)性。這意味著除了補(bǔ)貼項(xiàng)目之外，這一行業(yè)還會(huì)有非常積極的發(fā)展。
在此背景下，購(gòu)電協(xié)議(PPA)市場(chǎng)迎來(lái)了一個(gè)異常強(qiáng)勁的時(shí)期，根據(jù)LevelTen的能源市場(chǎng)報(bào)告，意大利在歐洲合同中的占比為27%，排名第二。2021-2022年間，意大利P25指數(shù)太陽(yáng)能PPA價(jià)格同比躍升了23%以上，目前為每兆瓦時(shí)51.5歐元。
2021-2022年間 P25指數(shù)太陽(yáng)能PPA價(jià)格同比躍升23%，目前為每兆瓦時(shí)51.5歐元
SUSI的Braakenburg表示，"這值得關(guān)注。最終你會(huì)陷入一個(gè)難題：你是不是想現(xiàn)在就簽署一份PPA、一份長(zhǎng)期PPA，而這個(gè)PPA的價(jià)格水平并不是公司想要的。同樣，目前，很多[電力]生產(chǎn)商只要演好商人的角色就可以得到很好的服務(wù)。
很多電力生產(chǎn)商只要演好商人的角色就可以得到很好的服務(wù)。"因此，我認(rèn)為關(guān)于PPA的辯論可能會(huì)出現(xiàn)一些停頓，但市場(chǎng)仍將存在。"
除了這一領(lǐng)域的增長(zhǎng)外，還有為大型地面太陽(yáng)能電站提供支持的差價(jià)合約（CfD）招標(biāo)。作為這一計(jì)劃下的第七輪計(jì)劃的一部分，意大利能源機(jī)構(gòu)GSE簽署了建在60個(gè)地點(diǎn)的710.2MW太陽(yáng)能容量項(xiàng)目合同。包括德國(guó)開(kāi)發(fā)商Juwi、意大利開(kāi)發(fā)商ERG和Enel以及葡萄牙電力公司EDP在內(nèi)的公司中標(biāo)了該計(jì)劃下的太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同。
雖然面臨挑戰(zhàn)，但對(duì)綠色能源的推動(dòng)、規(guī)劃流程的簡(jiǎn)化、為開(kāi)放更多土地付出的努力、強(qiáng)大的PPA市場(chǎng)和CfD的結(jié)合意味著這一行業(yè)仍蓄勢(shì)待發(fā)。但是，隨著意大利致力于擴(kuò)大能源行業(yè)并使之脫碳，重要的是將太陽(yáng)能作為能源安全和氣候行動(dòng)的關(guān)鍵解決方案，從而繼續(xù)鞏固這一領(lǐng)域。
Beolchini表示："我認(rèn)為我們都需要意識(shí)到一個(gè)事實(shí)，那就是可再生能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而且我們還面臨著與現(xiàn)有發(fā)電商、石油和天然氣巨頭的沖突。重要的是要記住，可再生能源行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者正是那些建設(shè)未來(lái)能源系統(tǒng)的人。因此，重要的是這些成本的定位要正確，要考慮到誰(shuí)是解決方案的一部分。"
在一定程度上，雖然意大利市場(chǎng)正經(jīng)歷著變化，但這似乎不太可能阻止太陽(yáng)能電力的增長(zhǎng)。剩下的問(wèn)題是，這是否足以實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)。
但是，正如Braakenburg所說(shuō)，"箭頭都指向了正確的方向"。
原標(biāo)題：52GW太陽(yáng)能裝機(jī)！意大利、意大利！
寧德時(shí)代吳凱...
天合光能陳奕...
劉巖: 追光行...
黃震院士：大...