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業(yè)內(nèi)點評社會資本參與尚需細則和配套

王強認(rèn)為，參與新電改的市場主體可以獲得諸多改革紅利。一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強競爭力，爭取更多的發(fā)電量和收入利潤；二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式，通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰，更加注重提高效率；三是允許各類資本進入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給這些資本帶來新的潛在盈利機會；四是通過競爭機制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效，充分保障用戶的權(quán)益；五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，將增強市場中的議價能力，帶動供電服務(wù)質(zhì)量的改善，用戶權(quán)益可以得到更好保障。

不過要讓參與改革的市場主體獲得紅利也并不是一件容易的事。華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，如何構(gòu)建售電環(huán)節(jié)市場是決定新電改能否成功的關(guān)鍵，否則很有可能只管住了中間，兩頭的放開則遲遲實現(xiàn)不了，這樣的話新電改很有可能就像十三年前的那一輪電改一樣陷入停滯。有業(yè)內(nèi)人士指出，新電改方案在向市場開放的過程中強調(diào)“有序”，這表明這一輪的電力行業(yè)改革與十三年前相比是審慎的漸進式的，并不是一味分拆、一放了之，但是目前來看，新電改方案還是一個比較大的框架，各種市場主體尤其是社會資本要參與其中還需要進一步的細則和配套方案，而要想獲得紅利，則需要各方面尤其是被觸動了奶酪的電網(wǎng)公司認(rèn)真執(zhí)行新電改方案。

實際上，按照行業(yè)的自然壟斷屬性由強到弱來排列，依次應(yīng)該為石油、電力、電信。石油行業(yè)從上游的勘探開采，到中間環(huán)節(jié)的管道運輸和煉化，再到下游的加油站，中石油和中石化[微博]兩家?guī)缀醢k了全產(chǎn)業(yè)鏈，不過中石化從去年起通過大

刀闊斧的自我改革，開始在下游的加油站業(yè)務(wù)引入社會資本進行混合所有制改革。電信行業(yè)也從原來的移動、聯(lián)通、電信三家包辦逐步發(fā)展到現(xiàn)在擁有負責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的鐵塔公司，以及下游負責(zé)整合轉(zhuǎn)銷的虛擬運營商。從某種意義上說，售電環(huán)節(jié)放開后將催生出的售電公司就類似于電信行業(yè)的虛擬運營商，將給用電者提供更加多樣往往也更加實惠的用電套餐。當(dāng)然現(xiàn)在虛擬運營商處于半死不活的生存狀態(tài)，也讓外界對于市場主體能否真正從售電環(huán)節(jié)獲得改革紅利存有疑問。

工商業(yè)電價或下降居民電價影響不大

新電改方案雖然還是個大框架，但是方向確定后對上下游的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。上周，股市當(dāng)中的電力板塊整體上漲，其中數(shù)只電力股漲停。一些工商業(yè)者盤算著新電改施行之后用電成本下降企業(yè)會為此省下不少成本。

大工廠年省電費數(shù)百萬

老胡是浙江人，在北京朝陽區(qū)開了一家小飯館，已經(jīng)快十年了，他說沒有注意到新電改方案的事，就是手中拿著的桂冠電力股票最近半個月上漲超過了30%，后來上網(wǎng)看才知道這是沾了新電改概念的光，很多與電力相關(guān)的股票都在漲。

老胡說自己的飯館用電每度價格為1塊錢左右，用電成本還是很低的，夏天飯館會開空調(diào)，用的電會多一點，但是在經(jīng)營成本中也可以忽略不計。

對深圳一家生產(chǎn)液晶面板的工廠來說，新電改則可為其節(jié)省不少成本。該工廠運營高管說，新電改后工業(yè)用電如果降價，那么對這個行業(yè)的影響還是很大的。據(jù)其介紹，深圳這邊已經(jīng)開始了電改試點，說是工業(yè)用電每度會降低1分多錢，粗略估算他供職的這家工廠一年在電費上能省下300萬元左右，而且按照新電改方案的精神，如果跟電廠直接簽購電合同，電價還能便宜，還能省更多。該高管表示，雖然對年營收過億元的大工廠來說，幾百萬元的成本下降算不上什么，但是對深圳、東莞這些城市里小工廠來說，能夠省個十來萬的電費，很多工人的工資就出來了。