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深圳成電改首個試點

今年1月，深圳正式啟動電改試點工作，為全國首個試點城市。試點工作的一個關(guān)鍵是對輸配電電價成本進行厘清，也就是明確哪些是真正的電力成本，對電網(wǎng)線路、變電設(shè)備及其他輸配電業(yè)務(wù)進行成本核算，算出一個“合理”的電價。

根據(jù)深圳電改的初步估算，未來三年深圳輸配電電價每度將下降1分多錢，未來三年電網(wǎng)公司在深圳將累計減少收益24億元。而最新的消息是，深圳方面正在組建民營售電主體，要參與到新電改方案的售電市場開放改革中，這意味著深圳終端電價還有可能進一步下降。

實際上電力系統(tǒng)改革的一個難點就在于輸配電電價成本核算，這被外界稱為是一個暗箱地帶，電網(wǎng)公司不愿說清楚，某種程度上也確實說不清楚。因為輸配電電價存在著大量的交叉補貼，難以厘清。

簡單點說，工商業(yè)用電戶一般都比較集中，電壓等級也高，這對于電網(wǎng)公司來說電網(wǎng)線路鋪設(shè)省力、降壓也容易、電力傳輸損耗也少，所以供電成本就低。而居民用電分布分散，尤其是一些農(nóng)村，可能要專門鋪設(shè)電網(wǎng)線路，而且居民用電電壓等級最低，所以供電成本就很高。所以如果完全由市場決定的話，工商業(yè)電價應(yīng)該便宜，居民電價則貴，但是我們的做法是工商業(yè)電價高，以此通過政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)來補貼居民用電，這中間就存在著大量的交叉補貼，比如工商業(yè)用電對城市居民用電的反哺、城市電網(wǎng)對農(nóng)村電網(wǎng)的反哺等。

深圳成為電改試點就在于其經(jīng)濟高度發(fā)達、城市化程度領(lǐng)先，在深圳幾乎不存在農(nóng)村電網(wǎng)，交叉補貼較少，容易厘清輸配電電價。此外深圳市供電局三年前從廣東電網(wǎng)獨立出來，成為南方電網(wǎng)的直屬子公司，擁有較多的自主權(quán)，而深圳市政府方面也有電改的內(nèi)在動力，希望通過降低電價給區(qū)域內(nèi)的企業(yè)降低成本。這種種因素促成了深圳電改試點的快速推進，深圳也成為電改掣肘較少，比較容易的地方。

但是同時，深圳電改經(jīng)驗?zāi)芊裣蚱渌胤酵茝V普及，有沒有廣泛的借鑒意義也成為外界關(guān)心的焦點。華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，深圳電改試點相對來說比較容易，但是要推廣到其他地區(qū)肯定就不那么容易，需要一個漫長的過程，不過總體來看深圳的探索和取得的經(jīng)驗都是很有價值的。