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農村能源是農村經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，廣大農村地區(qū)可開發(fā)的風電、光伏發(fā)電資源豐富，可有效支撐農業(yè)生產能源清潔高效供給、農村生態(tài)環(huán)境治理、農民生活條件改善。

“十三五”期間，光伏扶貧、分散式風電等開發(fā)建設，為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興和碳達峰、碳中和等國家戰(zhàn)略驅動下，“十四五”我國對優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，并陸續(xù)出臺多份清潔能源助推鄉(xiāng)村振興的文件，加強農村清潔低碳能源項目建設，提高農村能源供給能力，降低用能成本，提高利用效率和服務水平，減少環(huán)境污染，建設美麗鄉(xiāng)村，推進共同富裕。

多項政策陸續(xù)出臺。2021年2月，《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》提出，要推動能源體系綠色低碳轉型，增加農村清潔能源供應；2021年5月，《住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門關于加強縣城綠色低碳建設的意見》提出，要構建縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應用，提高生產生活用能清潔化水平。

近日，國家能源局、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)了《農村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（下稱《意見》），提出了加快推動農村能源轉型發(fā)展、構建鄉(xiāng)村現代能源體系的思路舉措，將為鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，主要包括以下方面：增強農村用能保障水平，特別是加強農村電網、能源站、充電樁、供暖等基礎設施建設，是實現產業(yè)振興的保障，也是鄉(xiāng)村新生活的支撐；有效改善農村能源結構，大幅提高風能、太陽能等可再生能源在農村能源結構中占比，是實現生態(tài)振興的要求；農民收入和農村經濟增長，農民通過閑散土地入股，獲得相關收益，“新能源+產業(yè)”建設為當地帶來新的經濟增長點和就業(yè)機會。

探索光伏扶貧運營新模式。“十三五”期間，我國累計建成光伏扶貧電站約2600萬千瓦，惠及約415萬戶貧困戶，每年收益約180億元，成為廣大貧困村脫貧攻堅的“陽光銀行”和貧困村集體經濟“破零”的重要產業(yè)支撐，充分體現了我國政治制度的優(yōu)越性，為全球減貧工作貢獻了中國智慧，提供了中國方案。從2021年起，光伏扶貧工作重點由建設轉入運維管理，需要各級地方政府規(guī)范和完善光伏扶貧電站的日常運維、資產管理及補貼撥付等工作，進一步提高電站集約化管理水平，保證電站可靠運行和穩(wěn)定收益。同時，加強村級光伏扶貧電站收益的監(jiān)督管理，積極探索光伏扶貧電站參與碳交易市場的路徑和模式，確保光伏扶貧規(guī)范化、制度化和健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮鞏固脫貧攻堅成果、解決相對貧困的作用。

打造風光支柱產業(yè)。近年來，隨著以風電、光伏發(fā)電為主的新能源快速發(fā)展，新能源集中式與分布式開發(fā)并舉的趨勢愈發(fā)明顯。2021年，全國新增光伏發(fā)電裝機容量約5300萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電約2900萬千瓦，占新增光伏發(fā)電裝機容量的55%。農村地區(qū)土地和建筑屋頂資源豐富，開發(fā)分布式新能源潛力巨大，以縣域為單元建設風電和光伏發(fā)電，實現自發(fā)自用、就地消納、余電上網，有利于整合資源集中開發(fā)，削減電力尖峰負荷，節(jié)約優(yōu)化配電網投資，同時促進農村地區(qū)社會經濟發(fā)展和能源結構轉型。

國家確定的160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣主要分布在內蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏等中西部?。▍^(qū)），這些地區(qū)風能、太陽能資源豐富，具有廣袤的未利用土地。“十四五”期間，要關注資源條件和消納能力好的重點幫扶縣，結合區(qū)域風、光資源和能源規(guī)劃，以縣為單位推動風、光基地開發(fā)，著力形成與縣域經濟發(fā)展深度融合的清潔能源建設模式，既能推動可再生能源產業(yè)發(fā)展，助力清潔能源轉型和實現碳達峰、碳中和目標，又能保證當地共享清潔能源發(fā)展成果，為群眾勞動增收提供新崗位，一舉多得。

延伸風光產業(yè)鏈。光伏發(fā)電具有設備簡易、應用場景廣、運維難度低等特點，將光伏與農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)等生產方式相結合，可在不改變原有土地用途的條件下，實現土地綜合利用增產增收，既發(fā)展了與當地土地資源相適宜的產業(yè)，又推動了清潔能源發(fā)展，提高了土地經濟的收益能力。

近年來，內蒙古、甘肅等土地荒漠化地區(qū)建成一批光伏治沙項目，實現電站與固沙林、防沙林帶、防護林等生態(tài)治理工程相結合，發(fā)揮了恢復地表植被蓋度、降低地表溫度、減少地面蒸發(fā)量、降低風速風蝕等作用，同時光伏發(fā)電在鹽堿地、采礦采煤塌陷區(qū)、礦山等地區(qū)也有應用，可進一步推廣。在拓展產業(yè)鏈助推鄉(xiāng)村振興的過程中，要重點關注對新模式、新業(yè)態(tài)的探索，結合鄉(xiāng)村發(fā)展狀況和資源稟賦，推動風、光與文旅、高效農業(yè)、現代養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)靈活搭配、融合發(fā)展，提高供暖、交通、照明及農用機械中清潔電能占比，拓寬綠色電能應用場景。同時，要重點關注農村地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，瞄準經濟作物種植、畜牧業(yè)、生態(tài)修復、礦山治理等能源之外的附加效益，通過項目建設帶動鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展。

解決農村供暖需求。推動農村供暖用能清潔化，對改善農村環(huán)境治理、擴展清潔能源消納空間均具有重要意義。太陽能供熱采暖技術成熟且具有一定的經濟性，已廣泛應用于生活及工業(yè)熱水供應，在推進清潔供暖、改善大氣環(huán)境質量等方面發(fā)揮了積極作用。在資源豐富地區(qū)，太陽能、風能適合與其他能源結合，可實現熱水、供暖復合系統(tǒng)的應用，同時利用農房屋頂、院落空地，以及具備條件易地搬遷安置住房的屋頂，推廣太陽能供熱采暖。在大氣污染防治重點農村地區(qū)，可整縣開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖，為新能源在農村多元化應用提供示范。在青海、西藏、內蒙古等省（區(qū)）的農牧區(qū)，農牧民居住點分散且流動性大，用能負荷小，不具備火電、水電等建設條件，同時大電網遠距離送電經濟性較差，可通過離網型光伏發(fā)電+蓄電池供電實現電暖氣供暖，有效解決當地農牧民的供暖問題。 

原標題：鄉(xiāng)村振興應重用清潔能源