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一、對該文件能見派簡評如下：

1、文件由中共中央+國務(wù)院名義發(fā)出，規(guī)格之高，超出預(yù)期，本輪電改的落實程度值得期待。

2、以拆分來實現(xiàn)市場化的思路不再是本屆政府改革的路線，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，這是根本目的。改革的手段需要圍繞這一根本目的。

拆分不再是本屆政府改革的重心

3、此次改革之后，電價將主要分為發(fā)電價格、輸配電價、售電價格，其中輸配電價由政府核定，分步實現(xiàn)發(fā)售電價格由市場形成，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價。因此，本輪電改的變量主要是競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價格。

4、正如此前的媒體報道一樣，此次電改的最大亮點便是放開售電側(cè)，雖然居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價，但占到全國用電量八成左右的工商業(yè)用電交易市場放開，也是相當大的一塊蛋糕了。

5、因為對電網(wǎng)利益觸動不夠直接，此次改革方案被部分業(yè)內(nèi)人士認為偏于保守，但能見派認為，此次方案的可操作性很高，雖然沒有拆分電網(wǎng)，但改變了電網(wǎng)的盈利模式，使電網(wǎng)從盈利性單位變?yōu)楣檬聵I(yè)單位，只能收取政府監(jiān)管下的“過路費”，對于解決國內(nèi)電力行業(yè)中存在的具體問題，是一種阻力較小但收效明顯的改革辦法。

6、此次電改對發(fā)電主體來說，水電、坑口煤電、核電等發(fā)電成本低的企業(yè)將最先受益；對用電主體來說，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，單位能耗較低、排放較低同時又是用電大戶的工廠及企業(yè)用電將會享受到低廉靈活的電價。腦洞開一下：國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能會成為率先吃螃蟹的群體，他們的服務(wù)器可是耗電大戶，在國外，谷歌有自己的風電場和太陽能電站，蘋果的數(shù)據(jù)中心100%使用可再生能源，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與清潔能源發(fā)電企業(yè)直接進行電力交易，既可以保障服務(wù)器的用電供應(yīng)，又可以博得環(huán)保美名，何樂不為？

7、分布式電源的發(fā)展問題在電改新方案中獲得了足夠的重視，落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度在文件中被一再提及。風電、太陽能等新能源雖然發(fā)電成本較高，但霧霾當前，政策保障落實力度將加大。

8、待解的問題有：電力交易機構(gòu)如何做到相對獨立？強化政府監(jiān)管如何強化？居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格不屬于放開之列，所以公益性和調(diào)節(jié)性的發(fā)用電計劃不放開，那么發(fā)電企業(yè)是否會不折不扣落實公益性和調(diào)節(jié)性的發(fā)用電計劃？

不明覺厲！