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【政策解讀】給電改新方案劃重點
日期:2015-03-22
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6、排在重點任務第三點的是建立相對獨立的電力交易機構(gòu)。對電網(wǎng)企業(yè)進行了重新定位,文件提到電網(wǎng)企業(yè)未來主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送、負責電網(wǎng)系統(tǒng)安全,保障電網(wǎng)公平無歧視開放,按國家規(guī)定履行電力普遍服務義務。繼續(xù)完善主輔分離。電力交易機構(gòu)將從電網(wǎng)企業(yè)中與其他業(yè)務分開,實現(xiàn)相對獨立運行。電力交易機構(gòu)的主要職能是負責市場交易平臺的建設、運營和管理,負責市場交易組織,提供結(jié)算依據(jù)和服務,匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同,負責市場主體注冊和相應管理,披露和發(fā)布市場信息等。
7、重點任務第四點是推進發(fā)用電計劃改革,直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃,鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組參與電力市場交易。明確提出進一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。
8、重點任務第五點是穩(wěn)步推進售電側(cè)改革,有序向社會資本放開配售電業(yè)務。雖然該任務排在了第五點,但不難發(fā)現(xiàn),重點任務的前四點均是為了實現(xiàn)售電側(cè)改革,文件提到新的市場主體有:允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),組建售電主體直接購電;鼓勵社會資本投資成立售電主體,允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售;允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務;允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場。
9、重點任務第六點是建立分布式電源發(fā)展新機制。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式,完善并網(wǎng)運行服務,加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理,全面放開用戶側(cè)分布式電源市場,支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件,因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源。
10、重點任務第七點是加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管,其中特別提出要加強電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局,將加強電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運營效率監(jiān)管。減少和規(guī)劃電力行業(yè)的行政審批,建立健全市場主體信用體系,抓緊修訂電力法律法規(guī)。
最后文件強調(diào)電力體制改革是一項系統(tǒng)性工程,要在各方共識的基礎上有序、有效、穩(wěn)妥推進,逐步擴大輸配電價改革試點范圍,對售電側(cè)改革、組建相對獨立運行的電力交易機構(gòu)等重大改革事項,可以先進行試點,總結(jié)經(jīng)驗后再全面推開。
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