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中國(guó)光伏出口格局調(diào)研分析
日期：2013-10-17   [復(fù)制鏈接]
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　　2013年，中國(guó)依然計(jì)劃大規(guī)模增加清潔能源裝機(jī)，太陽(yáng)能、風(fēng)電以及水電均有不同程度的增加。中國(guó)的水電規(guī)模領(lǐng)跑全球，占到全球水電總產(chǎn)能的20%。同時(shí)水電也是中國(guó)發(fā)展最成熟的綠色資源。但水電的發(fā)展己經(jīng)失去動(dòng)力，即便繼續(xù)增長(zhǎng)也會(huì)非常平緩，這也將中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色能源目標(biāo)的機(jī)會(huì)留給了其它可再生能源。

　　在風(fēng)電方面，中國(guó)擁有全球26%的風(fēng)電裝機(jī)，同樣是世界之最。中國(guó)認(rèn)為目前本國(guó)風(fēng)電規(guī)模仍然控制在理性范圍內(nèi)，因?yàn)榕c丹麥相比，中國(guó)的風(fēng)電占比依然很低，因此仍然有不小空間，超越250吉瓦也不足為奇。中國(guó)政府的目標(biāo)是在2015年擁有100吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)，其中離岸風(fēng)電的比例將大幅提高。

　　中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍在擴(kuò)張。盡管目前全球70%的光伏裝機(jī)分布在歐洲，但中國(guó)卻是太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展最快的國(guó)家，裝機(jī)容量從2005年的68兆瓦躍升至2011年的3.1吉瓦。但在中國(guó)的電力總裝機(jī)中，這個(gè)數(shù)字僅占到難以察覺的0.3%。中國(guó)之前的光伏產(chǎn)業(yè)依賴出口，但金融危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)相繼調(diào)整能源政策以及歐洲的“反傾銷”，中國(guó)的光伏出口開始頻繁受阻。在這樣的背景下，中國(guó)政府正在改變策略，將市場(chǎng)開發(fā)的重心移回本土，原本計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)的21吉瓦裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)被提前至2015年。

　　所有數(shù)據(jù)都在告訴世界，中國(guó)的可再生能源規(guī)模巨大，并且正在高速向前發(fā)展。但快速發(fā)展的背后是不斷惡化的頑疾，特別是對(duì)補(bǔ)貼的過度依賴。

　　光伏產(chǎn)業(yè)就是個(gè)活生生的例子。中國(guó)并不完善的可再生能源戰(zhàn)略阻礙了技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，中國(guó)的光伏制造商過度依賴補(bǔ)貼所帶來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而不是依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高來減少成本。

　　風(fēng)電行業(yè)也面臨類似的問題。風(fēng)電在中國(guó)的發(fā)展正在呈現(xiàn)頹勢(shì)，太過復(fù)雜的風(fēng)電補(bǔ)貼是原因之一，稅收政策是另一個(gè)原因。地方政府受到政策激勵(lì)，強(qiáng)迫風(fēng)電企業(yè)購(gòu)買本地生產(chǎn)的設(shè)備、鼓勵(lì)低級(jí)別的制造業(yè)，一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)就這樣畸形地發(fā)展著。此外，風(fēng)電并網(wǎng)和跨區(qū)輸電也困難重重，中國(guó)的風(fēng)電設(shè)施集中于北部的三個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這導(dǎo)致規(guī)?；l(fā)展遭遇巨大難題。

　　更為糾結(jié)的是，電力設(shè)施的建設(shè)正在被地方利益捆綁。地方政府修建電廠主要是為了增長(zhǎng)GDP，而不是滿足電力需求，這導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目建設(shè)情況。

　　新能源的未來需要更簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼機(jī)制，并且創(chuàng)造一個(gè)公平和開放的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)正在為此作出努力。自2011年8月起，裝機(jī)容量小于50兆瓦的所有風(fēng)電項(xiàng)目必須在獲得政府許可和補(bǔ)貼之前，通過國(guó)家能源局的評(píng)估和登記。這個(gè)要求主要為了牽制地方級(jí)別的腐敗和盲目擴(kuò)張。但也正是因?yàn)檫@個(gè)政策，世界最大的、最具競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電市場(chǎng)的新風(fēng)電建設(shè)出現(xiàn)了暫時(shí)性下滑。

　　中國(guó)目前迫切需要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)政策缺陷。在此之前，很多可再生能源項(xiàng)目無法投建或無法接入電網(wǎng)。中國(guó)的電網(wǎng)由國(guó)有公司壟斷，缺乏有效的自由市場(chǎng)運(yùn)作，這對(duì)中國(guó)可再生能源的未來發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
 
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